財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊：中國(guó)最西邊的扶貧故事
落日余暉灑在“中國(guó)77號(hào)”界碑上，界碑最上方的國(guó)徽閃著金光，界碑對(duì)面的溝壑留著一段殘?jiān)瑐髡f(shuō)是舊時(shí)的哨所。
“我們每天在這里送走中國(guó)國(guó)境線最西邊的最后一縷陽(yáng)光，這條溝的對(duì)面就是吉爾吉斯斯坦。”阿地里？買買提說(shuō)。這位中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行（下稱“郵儲(chǔ)銀行”）新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩ㄏ路Q克州）阿克陶縣支行支行長(zhǎng)，常被同事們親切地稱為阿行長(zhǎng)。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，南疆相對(duì)新疆其它地方落后，尤其是阿地里工作的克州，自然環(huán)境惡劣，物質(zhì)貧乏且民族眾多，群眾生活相對(duì)貧困。從2017年郵儲(chǔ)銀行派遣駐村工作隊(duì)開(kāi)始，如何帶領(lǐng)群眾們脫貧致富，就成為了阿地里和同事們?nèi)粘９ぷ髦械闹饕獌?nèi)容。
從“被扶貧”到“帶隊(duì)扶貧”
28歲的維吾爾族小伙玉素甫江？伊斯瑪伊力成為享受郵儲(chǔ)銀行扶貧貸款政策的第一批人之一。
如今在克州阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)闊洪其村，玉素甫江已經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的致富能人。他借助郵儲(chǔ)銀行扶貧小額貸款，將昔日的家庭鐵藝小作坊辦成了加工合作社。
此前，母親重病纏身，姐姐不幸離世，留下一個(gè)孩子，為了照顧家人，學(xué)過(guò)電焊加工手藝的玉素甫江就在家中辦起了鐵藝作坊。但苦于缺乏資金，作坊設(shè)備粗糙、人手不夠，無(wú)法承接大型鐵藝加工，一家人只能靠微薄的收入維持生計(jì)。
2016年9月，在郵儲(chǔ)銀行和當(dāng)?shù)卣膸椭拢袼馗暾?qǐng)到了3年期5萬(wàn)元的無(wú)抵押、免擔(dān)保、免利息的扶貧小額貸款，資金問(wèn)題迎刃而解。很快，他購(gòu)買了一批電焊加工材料和機(jī)器，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，鄰村的訂單也紛至沓來(lái)。玉素甫江還承擔(dān)了當(dāng)?shù)卣幻癜簿庸こ讨械拈T窗加工任務(wù)。“小作坊一個(gè)月只能賺200元，現(xiàn)在多的時(shí)候能超過(guò)8000元。”
生活逐漸寬裕之后，玉素甫江也沒(méi)忘記身邊的鄉(xiāng)親們。他雇傭了村里6個(gè)貧困戶，教會(huì)他們電焊技術(shù)，帶動(dòng)大家脫貧致富。左鄰右舍每每提到玉素甫江，常常贊不絕口。
當(dāng)記者問(wèn)他，有沒(méi)有想過(guò)貸更多的款來(lái)擴(kuò)建工廠，他開(kāi)心地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
駐村在扶貧一線
對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，駐村工作是扶貧的重要內(nèi)容之一。
2017年3月，郵儲(chǔ)銀行克州分行選派工作人員下基層，積極引導(dǎo)貧困戶與駐村工作隊(duì)共謀脫貧發(fā)展之路，不斷加大小額扶貧貸款投放力度，讓有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有能力有條件自我經(jīng)營(yíng)的貧困戶選定適合自身的產(chǎn)業(yè)，貸款自主經(jīng)營(yíng)，確保貸款用到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困戶增收有保障。
以克州阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)庫(kù)爾干村為例，郵儲(chǔ)銀行通過(guò)駐村工作隊(duì)向該村共發(fā)放扶貧貸款121戶，合計(jì)金額567萬(wàn)元，并于2017年實(shí)現(xiàn)了該村5個(gè)貧困戶、35名村民的脫貧摘帽。
工作隊(duì)駐村后，對(duì)庫(kù)爾干村210戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了摸排調(diào)查，掌握了貧困戶基本情況。他們結(jié)合5個(gè)脫貧目標(biāo)戶致貧原因和庫(kù)爾干村工作實(shí)際，采用“一對(duì)一”的方式精準(zhǔn)幫扶，每半月入戶一次，跟蹤了解貧困戶最新的生產(chǎn)情況和思想動(dòng)態(tài)，制定了一戶一策扶貧方案，采取貸款扶貧、特色養(yǎng)殖扶貧等方式，確保脫貧工作落到實(shí)處。
然而，邊疆少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展扶貧工作還有著特殊的困難，比如溝通上的不便。據(jù)郵儲(chǔ)銀行工作人員介紹，不僅所有的政策宣傳文件、貸款文件都要翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言，而且有相當(dāng)一部分村民不識(shí)字。
為確保貸款政策執(zhí)行不走樣，郵儲(chǔ)銀行克州分行成立了扶貧小額貸款巡講團(tuán)，深入貧困戶宣講貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)政策，同時(shí)在每個(gè)行政村張貼和發(fā)放維漢、柯漢雙語(yǔ)的《貸款公約》，利用雙語(yǔ)宣傳單普及信用知識(shí)，工作人員還現(xiàn)場(chǎng)答疑，培訓(xùn)宣講覆蓋面達(dá)到100%。
通過(guò)一年多的實(shí)踐，郵儲(chǔ)銀行以建檔立卡貧困戶為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各方在信息共享等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)缺資金、有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有能力發(fā)展生產(chǎn)、有條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建檔立卡貧困戶及時(shí)發(fā)放扶貧貸款，做到了能貸則貸、應(yīng)貸則貸。
自2016年7月克州全面推行面向建檔立卡貧困戶的扶貧小額貸款政策以來(lái)，作為主要承貸機(jī)構(gòu)的郵儲(chǔ)銀行已累計(jì)向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款9.54億元。
將更加專業(yè)化、系統(tǒng)化
如今，克州地區(qū)的脫貧目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)——截至2016年末，克州已實(shí)現(xiàn)整村脫貧25個(gè)村、戶數(shù)9799戶、人口38176人；2017年實(shí)現(xiàn)了28個(gè)村整村脫貧，戶數(shù)9430戶、人口36671人。
這一定程度上得益于郵儲(chǔ)銀行清晰的金融精準(zhǔn)扶貧路線。
為打好這場(chǎng)金融脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，郵儲(chǔ)銀行新疆分行對(duì)克州分行予以政策傾斜，保證了信貸規(guī)模的充足供給，即投向貧困農(nóng)戶的信貸總量不受總信貸規(guī)模約束。同時(shí)，對(duì)授信政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，對(duì)扶貧小額貸款產(chǎn)品開(kāi)通綠色通道，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)審查審批流程，實(shí)現(xiàn)快速放款。
郵儲(chǔ)銀行新疆分行副行長(zhǎng)王保中在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，2017年8月，郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部新疆區(qū)分部掛牌成立，這標(biāo)志著新疆分行在發(fā)展普惠金融尤其在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面將更加專業(yè)化、系統(tǒng)化。
“開(kāi)展深度扶貧，不僅要配合政府有關(guān)部門將扶貧政策宣傳到位，還要扭轉(zhuǎn)村民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)銀行貸款的認(rèn)識(shí)偏差。貸款資金利用不該是‘一錘子買賣’，要引導(dǎo)貧困戶合理使用資金才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期收益，也才能確保脫貧不返貧。”王保中說(shuō)，這也將成為郵儲(chǔ)銀行新疆分行接下來(lái)的重點(diǎn)工作之一。
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