建言行業熱門話題
全國人大代表、上海郵區中心局郵件接發員柴閃閃，是一名“85后”，每次兩會上都是引人注目的焦點人物。柴閃閃是湖北人，今年突發的新冠肺炎疫情讓這個湖北人一時回不了老家。柴閃閃心系兩邊，一邊打電話告訴家人聽從政府的領導，做好疫情防控；一邊堅守崗位確保郵政網運暢通，并為抗擊疫情捐款。從2月10日起，柴閃閃報名參加了王港郵件處理中心夜班生產，同時，他還帶動青年員工報名加入所在區團工委的防疫志愿后備隊，為抗擊疫情貢獻力量。然后，他又緊張投入兩會的準備工作中。
今年兩會，他非常關注快遞末端配送、國家機關公文規范寄遞、加強基礎性技能人才成長環境營造、加強快遞面單個人隱私保護等議題，再度成為眾多媒體記者盯住的焦點。
完善末端設施，推廣非接觸式配送
談起疫情防控工作，柴閃閃說：“中國郵政勇擔國家隊使命，發揮主力軍作用，出色完成了防疫物資的緊急運輸和配送任務，有力保障了黨政軍民的通信需求和對防疫物資、生活物資的寄遞需求，受到了社會各界的高度稱贊。”他介紹，上海郵政組建黨員責任區1700 個、黨員先鋒崗480 個、黨員突擊隊362個，凝聚38811人次參與突擊行動，體現了“郵政人平時是信使，戰時是戰士”的責任擔當，為阻擊疫情筑起了一座座堅實的防護堡壘。自1月25日至4月19日，他所在的郵區中心局就組開武漢線專車共237輛次，共計運送366家黨政企事業單位、人民團體和個人的664批次20余萬件防疫物資郵件。
“解決好末端投遞問題是快遞企業和社會公眾面對的共同課題。”結合本職工作，早在2018年的全國兩會上柴閃閃就建議，政府要統籌推進智能包裹柜的建設，將其作為居住區和人口密集辦公區的基礎設施。這與疫情防控期間受歡迎的非接觸式配送服務不謀而合。“當時是考慮到快遞員勞動強度日漸增大，快遞員投件和客戶收件時間不匹配，投遞效率低，有的客戶出于保護個人隱私和安全等原因也希望就近自提，這個建議解決了末端投遞‘最后一公里’的痛點。”他說，作為線下物流的交互終端，智能包裹柜已經成為快遞行業的重要末端服務設施，在特殊時期如在抗擊疫情的戰斗中更能發揮巨大的作用。
“這種方式能減少快遞員在社區門口擺攤和穿行的頻次，利于規范社區管理和疫情防控。”柴閃閃說，特殊時期通過快遞柜進行非接觸式投遞減少了人與人的接觸，只要平時做好快遞柜消毒工作，郵件安全會更加有保障。目前，有些老舊小區在智能包裹柜的投放上還比較滯后，為此，他建議相關部門在推動新建樓盤智能包裹柜建設的同時，對老舊住宅小區及時補建快遞柜。
進一步推動國家機關公文規范寄遞
根據《中華人民共和國郵政法》第55條規定：“快遞企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文”，國家郵政局也下發文件《關于進一步加強國家機關公文寄遞管理的通知》（國郵發〔2015〕1號）等均作出了相關規定及解釋。柴閃閃通過前期調研，提出關于進一步推動國家機關公文規范寄遞的建議。
在上海，上海郵政已經與上海市大數據中心合作全面對接“一網通辦”項目，在上海市郵政管理局長期支持和幫助下，上海郵政不斷提升自身服務能力，優化服務模式，通過個性化對接，服務于上海各政府機構的單證照及法律文書寄遞。然而，仍有部分社會寄遞企業在明知違法的情況下，依然通過各種方式涉足此市場，造成安全隱患。
他建議政府部門應給予一定的支撐幫助，加強宣傳培訓，向各級委辦局等政府機關、社會團體、事業單位等機構以及快遞企業普及法律知識強化守法意識。同時推動郵政企業對機關公文寄遞使用專用套封，以區別于普通快遞，同時起到宣傳和警示作用。加強市場監管。針對部分機關公文的違法寄遞行為勇于重拳出擊，依法嚴肅查處相關違法行為，保障人民群眾通信安全權益。
加強基礎性技能人才成長環境營造
柴閃閃認為，在現實生產中，企業需要的高技能人才基本是從生產一線的基礎性技能人才中一步步成長起來的。可以說，在實體經濟的發展促進中，既需要領軍者的創新型高端人才，更需要滿天星一樣的基礎性技能后備人才，他們是相輔相成的。因此，加強對后備人才隊伍的培訓和扶持，不斷完善、加強營造基礎性技能人才的成長環境顯得至關重要。柴閃閃注意到，成長慢、選擇意愿不高、對基礎性技能人才培育力度不足等問題亟待破解。因此，他今年想就此提出一些建議以期破題。
他建議對人才的認定上，除了政府部門的政策制度外，可以給市場和企業一些自主權，引導并支持行業和社會組織開展職業技能評價，加快“以實際的貢獻和業績對各類人才予以公正評價”的體系建設，從而為行業發展量身選定人才。在人才培養方面，建議政府和企業共同設立人才基金，不以用工方式“劃線”，建立“人才庫”，協同行業力量加強對存量選定人才的階梯式培養，建立與之相匹配的職業發展路徑和激勵機制。
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