遵循“三大規律” 深化改革創新 構建全新的中國郵政寄遞競爭優勢
8月21日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力，副總經理溫少祺、總會計師郭成林、原副總經理張榮林一行，來到北京郵件綜合處理中心調研指導工作。
劉愛力一行首先來到北京郵件綜合處理中心分揀機配備工程改造現場，仔細查看重件作業區、輕件作業區的生產處理過程和設備運行情況，詳細詢問工程建設和未來投入使用安排。每到一處，他都邊看邊提出改進意見，要求北京市分公司未雨綢繆、統籌規劃，在實施分揀機配備工程建設的同時，同步做好相關配套工作：一要配套新工藝的上線，做好超大噸位車輛場院內調度和小噸位車輛進車間規劃安排工作；二要通過優化開拆流程和在室內裝車工位增加設備設施等舉措，盡可能減輕員工的勞動強度；三要提前規劃倉儲建設和坡道等相關配套工程建設，為下一步發展做好充分準備。
調研期間，劉愛力一行聽取了北京市分公司關于分揀機配備工程建設情況匯報，充分肯定了集團公司相關單位、北京市分公司付出的艱辛努力和取得的顯著成效，并從怎么看、怎么想、怎么干等方面提出要求。
劉愛力指出，這次改造工程順利推進，充分體現了中國郵政的綜合實力、創新力和執行力。改造工程建成后，北京市分公司的郵件處理能力和核心競爭力將實現從量變到質變的跨越式提升，很多工藝設計、識別系統都具有創新性，也充分體現了大家的艱苦努力和工作成效。年初以來，北京市分公司、集團公司寄遞事業部、郵科院、中郵信科、中郵科技和集團公司相關部門密切配合，努力克服新冠肺炎疫情影響，做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。特別是北京市分公司從4月開始改造，邊生產、邊施工、邊建設，現場管理、作業管理、施工管理有條不紊，在短時間內完成改造工作，以全新的裝備迎戰“雙11”，體現出很強的執行力，改造進度和工作成效超出了預期。劉愛力代表集團公司黨組，向大家表示感謝，并對下一步工作提出明確要求：
要深刻認識到，中國郵政打造核心競爭力，必須靠高科技來實現。黨的十九大明確提出,要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，為中國郵政指明了方向。要充分認識到科技賦能的重要性，認識到國有企業的競爭力決不是靠人海戰術，一定要體現在對高科技的應用上，體現在企業的自動化、智能化、信息化、集約化水平上。這次改造工作除了裝車、開拆、卸車環節，其他環節基本實現了無人化，確保了郵件全程不落地，也體現了中國郵政的自動化水平，為重構新的競爭優勢奠定了基礎。要深刻認識到，任何事物的發展都不是一蹴而就的，必然經歷一個不斷優化完善、不斷繼承累積的過程。一是要不斷優化完善。當前分揀機配備工程改造工作還存在一些問題，需要持續優化，才能達到最佳效果。在系統投入使用前，領導人員要在各個崗位進行跟班作業、親身體驗，發現問題、及時改進，特別是對開拆臺、裝車平臺、場院車輛管理等存在的問題，要綜合考慮人性化、流水化、效率效益等因素，進行全面優化完善，以免投入使用后再返工。二是要不斷繼承累積。任何杰出的工程、杰出的項目、杰出的最佳實踐都是累積產生的。郵政規劃院要對各省工程建設中的優秀經驗做法進行總結、提煉，固化成卸車、開拆、分揀等各個模塊，要把這幾個模塊在不同場景下明確出來，在工程設計時就從這些模塊中抓取，根據不同場景選擇最佳模塊，發揮集體智慧的力量。相關部門要解決怎么優化、怎么繼承、怎么累積的問題，決不能每一次設計都是重新開始，決不能一切工作都是從頭做起。同時，要做好新設備上線后的人員定編定崗工作，充分發揮自有員工作用，降低企業運行成本。
針對北京郵政乃至全國郵政的寄遞業務發展問題，劉愛力強調，要遵循“三大規律”，深化改革創新，立足“怎么看”“怎么想”“怎么干”，以終為始、統籌考慮，加快打造嶄新的中國郵政寄遞業務，創建新的競爭優勢。
第一是怎么看。任何事物、任何工作都必須遵循規律，按規律辦事。北京市分公司系統梳理了7月份的重點指標，包括收寄環節、內部處理環節、運輸環節、投遞環節、管理支撐等5個環節25項指標，能夠形成這套指標體系，值得肯定。但仔細分析下來，有些成本不符合行業規律，也不符合郵政企業的發展規律。這套新系統啟用之后，要遵循“三大規律”改進提升。一要遵循行業規律。行業怎么做，郵政就怎么做。對于寄遞收、運、分、投等環節，要善于學習借鑒和對標行業先進經驗和做法，進行持續優化、改進，做到能力提升、效率提升、成本壓降。對某省郵政投遞部跟班調研的情況反映，其投遞結算費用明顯高于全國郵政平均水平，高于同業，高于行業，結算方式完全不符合行業規律。相關單位要認真查找問題，盡快整改。二要遵循價值規律。價值規律是生產和交換的根本規律，員工的價值體現在多勞多得，按貢獻領取報酬，同時共享企業發展成果；企業的價值體現在產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。就寄遞業務來說，全部支出費用正常情況下是不能超過全部成本費用的，業務發展要有效益。如果多數運營成本高于全國郵政平均、高于同類公司、高于行業，收入遠遠不能覆蓋支出，投入遠遠低于產出，價值規律就無法體現。三要遵循市場規律。寄遞行業是一個充分競爭行業，競爭的法則就是能者上、優者獎、庸者讓、劣者汰。中央已經明確，郵政普遍服務業務和競爭性業務要分業經營。未來，郵政寄遞要活下去，就必須進行變革。“事變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，面對激烈的市場競爭，郵政不能墨守成規，不能故步自封，不能抱殘守缺，必須轉變過去用靜止的孤立的片面的觀點解決問題的思想，必須改變不符合市場規律、不適應市場變化、不能夠與時俱進的做法，必須對原有的三項基本制度、傳統的作業方式作出必要的調整。“三大規律”決不是寫在紙上的標語，決不是喊在嘴上的口號，決不是掛在墻上的擺設，而是用來真正推動改革的有效舉措，要落到實處、扎在心里。任何不符合規律的工作，注定失敗。
第二是怎么想。習近平總書記指出，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。中國郵政的問題必須要靠改革、靠創新來解決。北京市分公司這次工程改造，在分揀系統自動供包、智能識別、自動分揀等方面實現了創新，應用了很多先進技術，在全國郵政乃至快遞物流行業都做到了領先，生產力將會實現較大提升，相適應的生產關系調整也一定要跟上。下一步，要在生產力提升后，對生產管理部門、網運組織、生產流程、激勵機制等方面進行全面改革，充分釋放新工藝、新設備的效能。
第三是怎么干。要以推進“五大改革”（兩集中改革、攬投部改革、中心局改革、網絡組織改革、運輸方式改革）為抓手，打造面向未來的、符合市場發展規律的、全新的中國郵政寄遞競爭優勢。
一要推進“兩集中”改革。“兩端搞活、網絡集中”是行業的通行做法。集團公司結合郵政實際推行寄遞網“兩集中”改革，寄遞事業部和各省分公司要按照“集團管省際、各省管省內”的要求，對網絡規劃、時限管控、生產作業、調度管控、資源利用、考核評價、降本增效、能力支撐和IT賦能等實施兩級集中管控。江蘇、廣東、安徽、河南、山西、海南等試點省在省內集中管控等方面先行先試，取得了初步成效，寄遞事業部要做好效果評估、總結規律、深入推進。非試點省要結合自身實際，不等不靠，借鑒試點省份的最佳實踐，積極開展“兩集中”管控工作。
二要推進攬投部改革。“兩端搞活”就是要把寄遞環節兩頭的攬收和投遞搞活，做出優勢。如何搞活？要么承包，要么加盟，要么計件，這是行業規律。要遵循“三大規律”，創新經營機制，劃小基層單元，加強損益核算，通過承包、加盟、計件等多種方式，搞活經營和激勵機制，激發基層發展動力與活力，實現攬投部從生產作業型向銷售服務型轉變。攬投部的改革，既要考慮歷史，也要尊重現實，老人老辦法，新人新辦法。北京市分公司的攬投部改革要先行。
三要推進中心局改革。要與行業對標對表，以“五化”（機構設置去行政化、管理架構扁平化、資源配置市場化、崗位定員標準化、運營管控實體化）為原則，對中心局開展全流程、全環節、端到端、全要素寫實，在實行定員定崗定編的基礎上，按照“老人老辦法、新人新辦法”，實事求是地推進改革，務必要解決勞務承攬、勞務外包等工作中出現的問題，同時對富余人員要采取多種形式做好分流、安置、盤活工作，實現工作要求與員工素質相匹配、崗位職責與薪酬結構相匹配、工作報酬與員工貢獻相匹配，實現中心局從成本中心向利潤中心的轉型。北京市分公司的中心局改革，每一個崗位都要寫實，每一個崗位都要做到定崗定編定員，要按崗位需求安排員工，富余人員人有序分流，先待業培訓再轉崗。人力資源部門要把中心局改革的責任擔起來，從根本上解決勞務承攬、勞務外包等問題。
四要推進網絡組織改革。要強化集團頂層設計，以夠量直達、兼顧時限為原則，以“三個打破”（打破現有網絡架構、打破現有節點功能定位、打破網絡組織的行政區劃）為切入點，以郵件流量流向為依據，強化IT賦能，深入推進寄遞網的智能規劃、扁平組網、就近入網、柔性敏捷，全力打造具有行業“國家隊”水平的現代化寄遞網。集團公司已經選取江蘇、河南、四川、河北四省郵政進行試點，進一步優化現有收分運投四大類作業模式的13個具體環節，推動“五新兩減”（新架構、新模式、新布局、新定位、新標準，減層級、減次數），確保網絡層級更少、時限更優、成本更低。非試點省要跟進試點情況，結合本省實際，做好方案研究，為下一步推進網絡組織改革做好充分準備。
五要推進運輸改革。要系統優化干線運輸組織，根據網絡組織改革新節點布局和新網路架構，分批開展省際運輸優化調整，各省同步省內運輸優化調整。要積極推進單邊改雙邊、委辦改自辦、小車改大車、經轉改串行，大力壓降寄遞運輸成本。靈活采取“一裝兩卸”或“兩裝一卸”的郵件裝卸作業模式，提高車輛裝載率。探索實施車輛自有、人員外包的管理方式，降低車輛集中采購成本和企業人工成本。要深化交郵合作，進一步降低運行成本，實現管理集中化、資源集約化、運營市場化。
五大改革工作要一項一項推進，確保年底見效。北京市分公司要進一步解放思想，在中心局改革、攬投部改革上先行先試，在機構設置、定崗定員、外包規則細化的基礎上，打破傳統思維，敢于突破，敢于創新，盡快出臺改革方案，積極穩妥推進，在全國郵政發揮引領作用。
溫少祺、郭成林、張榮林分別就做好此次分揀機配備工程改造工作提出要求，北京市分公司在最后調測沖刺階段要通盤考慮、總體規劃，進一步推進作業標準化、定額化、流程化，加強工效管理，做好定崗定編工作，力爭把此項改造工程打造成為一個亮麗的質量工程、效益工程、形象工程。
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