人民網(wǎng)：郵儲(chǔ)銀行：凝聚扶貧力量 共筑小康夢(mèng)想
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱“郵儲(chǔ)銀行”）全面貫徹黨的十九大精神，積極落實(shí)監(jiān)管部門各項(xiàng)要求，聚焦“三區(qū)三州”，持續(xù)加大金融扶貧工作力度，不斷增強(qiáng)金融扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月末，郵儲(chǔ)銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額902.26億元，較年初凈增77.70億元，增速9.42%。深度貧困地區(qū)334個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款余額690.76億元，增速15.49%，較所在省份貸款增速高8.34個(gè)百分點(diǎn)；在“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款余額55.50億元，增速36.99%，較所在省份貸款平均增速高30.92個(gè)百分點(diǎn)。
聚焦“三區(qū)三州”重點(diǎn)難點(diǎn) 加大深度貧困地區(qū)投入力度
青海省地處我國(guó)內(nèi)陸，集高寒、偏遠(yuǎn)、民族區(qū)域于一身。作為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)地區(qū)，青海省貧困發(fā)生率高，貧困人口分布廣泛、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)形式單一，貧困人口從業(yè)技能欠缺、信用意識(shí)低、信貸風(fēng)險(xiǎn)大、金融扶貧工作見效慢。
面對(duì)艱巨的精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)，郵儲(chǔ)銀行青海省分行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，創(chuàng)新打造出獨(dú)具藏區(qū)特色的“雙基聯(lián)動(dòng)﹢駐村第一書記”扶貧模式，為金融扶貧實(shí)踐貢獻(xiàn)“青海樣本”。
青海省委組織部、青海銀保監(jiān)局組織開展“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款試點(diǎn)工作后，郵儲(chǔ)銀行青海省分行作為扶貧主辦行，積極作為，2018年選派懂得藏語(yǔ)和漢語(yǔ)的黨員扎西鬧吾深入果洛藏族自治州瑪沁縣下大武鄉(xiāng)年扎村，開展駐村工作。
扎西鬧吾從走村串戶開始，對(duì)全村106戶建檔立卡貧困戶逐一走訪，全面了解貧困戶的家庭情況以及民政、教育、醫(yī)療等12個(gè)行業(yè)的具體信息，根據(jù)建檔立卡貧困戶貧困程度、致貧原因、自我發(fā)展能力等情況進(jìn)行分類；同時(shí)，還注重調(diào)查貧困戶的勞動(dòng)就業(yè)意愿、是否具有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、資金需求狀況、是否有不良嗜好、村里的聲譽(yù)情況、欠貸欠息等信息，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧。
郵儲(chǔ)銀行青海省分行在“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款的基礎(chǔ)上，發(fā)揮駐村第一書記的作用，在工作中堅(jiān)持“五化”（工作內(nèi)容表格化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)化、合同簽訂制式化、書記考評(píng)綜合化）原則，以駐村第一書記掌握的貧困戶翔實(shí)資料作為貸前調(diào)查的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)“一戶一策”授信方案。同時(shí)，該行還不斷健全制度和流程，印發(fā)扶貧小額信貸管理辦法、扶貧小額信貸操作規(guī)程，優(yōu)化扶貧貸款業(yè)務(wù)流程，拓寬金融服務(wù)覆蓋面，探索出了一個(gè)批量開發(fā)、整村推進(jìn)的扶貧發(fā)展新模式，即“雙基聯(lián)動(dòng)﹢駐村第一書記”扶貧模式。
“雙基聯(lián)動(dòng)﹢駐村第一書記”扶貧模式在實(shí)現(xiàn)扶貧貸款全流程管理的同時(shí)，不僅大幅度提高了放貸效率，縮短貧困戶獲貸周期，還有效控制了信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。“雙基聯(lián)動(dòng)﹢駐村第一書記”扶貧模式的推廣，獲得了廣泛認(rèn)可和好評(píng)。
作為全國(guó)扶貧工作最后的“硬骨頭”，解決“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困問題可以說是整個(gè)扶貧工作的重中之重。對(duì)此，郵儲(chǔ)銀行制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)金融扶貧投入力度的工作方案》《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 助力如期實(shí)現(xiàn)全面小康的落實(shí)意見》等文件，加大政策傾斜與資源保障，明確任務(wù)目標(biāo)，聚焦“三區(qū)三州”重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷加大深度貧困地區(qū)投入力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
云南省怒江州瀘水市六庫(kù)鎮(zhèn)向東11公里，在群山環(huán)繞中，坐落著一排藍(lán)頂白色廠房，這里就是怒江瓦姑茶種植加工莊園。瓦姑村的茶農(nóng)們排隊(duì)將背簍里的新鮮茶葉放到電子秤上稱重，瀘水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“瀘水市農(nóng)資公司”）的工作人員每天將收到的茶葉過稱登記后，月底統(tǒng)一給茶農(nóng)支付現(xiàn)金。
“今天只采了50斤鮮葉，我準(zhǔn)備回去多采摘一些，再背過來賣。”茶農(nóng)老李說道，“現(xiàn)在我們只需要把鮮葉采摘下來就能掙錢，以前自家采摘的茶葉還需要自己加工，再背到集市上賣，價(jià)格低，產(chǎn)量也少，很多茶樹來不及采摘就荒廢了，現(xiàn)在我們可享福嘍。”
鮮葉殺青、揉捻……平臺(tái)上的機(jī)器正快速運(yùn)轉(zhuǎn)，各道工藝循序漸進(jìn)。據(jù)介紹，瀘水縣瓦姑茶專業(yè)合作社（2017年更名為“怒江瓦姑茶種植加工莊園”）成立于2006年，采取“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務(wù)，對(duì)茶農(nóng)實(shí)行鮮茶收購(gòu)保護(hù)價(jià)。
“目前瓦姑茶種植加工莊園直接帶來的經(jīng)濟(jì)效益能實(shí)現(xiàn)瓦姑村每戶每年平均3000多元的收益。從2017年起，莊園還每年返還給村委會(huì)7萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收益。”瀘水市農(nóng)資公司負(fù)責(zé)人何文弼說道，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式對(duì)瓦姑村脫貧起到了積極作用，并讓扶貧成效得以鞏固。
據(jù)了解，瀘水市農(nóng)資公司有如今這般景象，離不開郵儲(chǔ)銀行云南省分行800萬元的貸款支持。“之前受新冠肺炎疫情的影響，原材料價(jià)格上漲，而我們又需要給茶農(nóng)支付收購(gòu)資金，為春耕供應(yīng)充足的農(nóng)資，流動(dòng)資金根本不夠。”何文弼為資金的問題焦頭爛額。
郵儲(chǔ)銀行云南省怒江州支行在得知企業(yè)的情況后，立即通過電話與該企業(yè)溝通對(duì)接，加班加點(diǎn)進(jìn)行貸前調(diào)查、貸款審查，快速為客戶提供了800萬元的信貸支持。資金到賬后，瀘水市農(nóng)資公司第一時(shí)間組織工人們復(fù)工，并將其中90萬元用于瓦姑村的茶葉收購(gòu)，為春耕供應(yīng)充足的農(nóng)資。該筆資金不僅解決了企業(yè)的燃眉之急，也幫助700余人返崗就業(yè)，為怒江州決勝脫貧攻堅(jiān)注入了動(dòng)力。
“我現(xiàn)在在瓦姑茶種植加工莊園工作，家里還有50畝茶樹，每到鮮茶采摘旺季，我們可以雇一些人來幫忙，每年收入在2萬元左右。”建檔立卡貧困戶小楊說道，“知道茶葉不愁賣后，村里采茶的干勁越來越足了，我們不用出去打工就能掙到錢，還能照顧家里的老人，真的是太好了。”
現(xiàn)在瓦姑村家家戶戶都種起了茶樹，2019年，人均年純收入達(dá)5000元，村民們住進(jìn)了安全舒適的房子，日子越過越紅火，瓦姑村7290畝茶園成為村民們的綠色“聚寶盆”。
瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶 大力推進(jìn)扶貧小額信貸發(fā)展
“師傅，拔火罐，快點(diǎn)哈。”客人來了，滿臉笑容的盲人按摩師老張貼著墻，摸索著走進(jìn)按摩房。
“好嘞。”說著，老張從一個(gè)擺滿火罐的雙層平板車上層，摸到一把小火鉗，夾了塊棉花，浸入一旁的酒精瓶中。夾起棉花，他將左手大拇指、食指合攏，用力擠了擠，再拿起手里的火機(jī)點(diǎn)燃，并快速在火罐里轉(zhuǎn)了兩圈。隨后，他將火罐快速扣在客人的背上。
老張居住在安徽省宿松縣北浴鄉(xiāng)廖河村，卻沒法靠種地賺錢養(yǎng)家。“我和媳婦都看不見，十幾年前，在政府的幫扶下，我學(xué)了盲人按摩的手藝。一個(gè)月也有一兩千塊錢，之前日子還過得去。”老張回憶道，“后來結(jié)了婚，又生了兩個(gè)孩子，老人年紀(jì)也大了，干不了農(nóng)活，一家人就靠我打工賺的那點(diǎn)錢，根本不夠用。”2014年底，老張一算，家庭人均年收入還不到2000元，成了村里的貧困戶。
建檔立卡那一天，老張躲在房間里生悶氣——眼睛看不見，日子要過得亮堂，自己有手藝，怎么還成了貧困戶？夜深人靜，覺得憋屈，他卻不敢多琢磨。天一亮，迎頭撞上的，又是一天的生計(jì)。
熬了好幾年，轉(zhuǎn)機(jī)來了。得知貧困戶可享受5萬元、3年免息的扶貧小額信貸，老張向郵儲(chǔ)銀行安徽省宿松縣支行申請(qǐng)了扶貧小額信貸。該支行的客戶經(jīng)理耐心地給老張講解貸款政策并協(xié)助他申請(qǐng)貸款。2017年，老張拿到了5萬元貸款，開始在縣城里找店，沒幾個(gè)月，十幾平方米的按摩店就開張了。
“當(dāng)初沒錢不敢干，現(xiàn)在有資金使勁干。生意眼瞅著越來越好，一個(gè)人忙不過來了，我就把孩子接來縣城讀書，媳婦也跟著我學(xué)習(xí)按摩技術(shù)，忙時(shí)搭把手。”老張說話有點(diǎn)靦腆，“貸款當(dāng)年，家庭人均收入就翻了一番，摘掉了貧困戶的帽子。”
脫貧不是終點(diǎn)，老張想過上更好的日子。今年5月份，按摩小店搬了新址，老張成了一家占地一百多平方米的按摩院老板。“去年純利潤(rùn)有8萬多元，我利用這筆資金擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展得越來越好了。”老張笑著說道，“今年我還招了2個(gè)新人，也都是盲人。我自己富裕了，也要帶領(lǐng)他們一起奔小康。”
注入金融“活水”，澆開“小康之花”。郵儲(chǔ)銀行長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)戶，是國(guó)內(nèi)最早開發(fā)純信用、無抵押小額貸款產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)之一，也是國(guó)內(nèi)小額貸款服務(wù)的主要提供者。近年來，郵儲(chǔ)銀行大力發(fā)展扶貧小額信貸，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸。截至2020年6月末，郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大與扶貧部門合作，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸143.54億元。建檔立卡貧困人口貸款及已脫貧人口貸款結(jié)余金額439.29億元，占個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款（含已脫貧人口貸款、其他個(gè)人帶動(dòng)貧困人口貸款）的84%。
探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑 “貸”動(dòng)貧困戶“斬窮根”
“沒有郵儲(chǔ)銀行，就沒有‘辣上天’的今天。在他們的幫助下，我要同鄉(xiāng)親們一道，讓小辣椒紅遍陜南、走向全國(guó)，成為大家伙脫貧致富的好抓手。”每當(dāng)提及郵儲(chǔ)銀行助力產(chǎn)業(yè)扶貧的舉措，陜西省洛南縣“辣上天”種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人馬會(huì)鋒總是滿懷感激。
2016年，創(chuàng)業(yè)者馬會(huì)鋒在推廣辣椒種植中遇到資金短缺難題，恰逢郵儲(chǔ)銀行陜西省商洛市洛南縣支行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村宣傳信貸產(chǎn)品，馬會(huì)鋒抱著試一試的態(tài)度進(jìn)行咨詢。洛南縣支行的信貸客戶經(jīng)理當(dāng)天對(duì)馬會(huì)鋒的情況進(jìn)行了解后，僅用3天時(shí)間，就為其發(fā)放了15萬元小額貸款，幫助馬會(huì)鋒開啟了自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。
15萬元的小額貸款，解了馬會(huì)鋒的燃眉之急，也讓當(dāng)?shù)氐呢毨艨吹搅讼Ｍ５靡嬗谶@筆小額貸款的助力，馬會(huì)鋒逐步推動(dòng)辣椒種植達(dá)500畝，產(chǎn)值達(dá)200萬元，帶動(dòng)53戶貧困戶增收。
故事還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。2018年，郵儲(chǔ)銀行商洛市分行牽線搭橋，積極與洛南縣政府對(duì)接聯(lián)系，縣委縣政府將朝天椒產(chǎn)業(yè)作為全縣扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種植辣椒面積近2萬畝。隨著種植面積的增加，馬會(huì)鋒的合作社也要擴(kuò)建廠房，增加辣椒烘干和剁椒設(shè)備，需要資金900多萬元，但是合作社自籌500萬元后，仍有400多萬元的資金缺口。
郵儲(chǔ)銀行商洛市分行與洛南縣支行在開展金融扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作中，了解到合作社的情況后，主動(dòng)上門對(duì)接，雪中送炭。同時(shí)，該行聯(lián)系縣政府將“辣上天”種植專業(yè)合作社納入政府扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”中，解決了其無擔(dān)保、無抵押的問題，向其發(fā)放專業(yè)合作社貸款420萬元。
在信貸資金的及時(shí)支持下，合作社增加了6條剁椒生產(chǎn)線、1臺(tái)生產(chǎn)量200噸的辣椒烘干設(shè)備，生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)吸收了周邊貧困人員進(jìn)社務(wù)工，帶動(dòng)貧困戶7800多戶、近2萬人增加收入，貧困戶平均每戶增收1萬元。小辣椒由此也成了商洛市洛南縣扶貧產(chǎn)業(yè)的重要抓手和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧“斬窮根”，持續(xù)增強(qiáng)貧困戶自身“造血”能力，是郵儲(chǔ)銀行將金融精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)融合有效結(jié)合起來的重要扶貧模式。在這一模式下，該行重點(diǎn)支持了具有扶貧帶動(dòng)作用的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和小微企業(yè)，圍繞養(yǎng)殖、茶葉、民宿等特色產(chǎn)業(yè)，大力支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過積極對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)扶貧庫(kù)，該行圍繞貧困地區(qū)龍頭企業(yè)及其上下游客戶，推出產(chǎn)業(yè)鏈貸款，提供綜合金融服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正讓貧困戶受益。
統(tǒng)籌疫情防控與金融扶貧 全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)
老馮是廣西靖西市新甲鄉(xiāng)種植戶，2019年12月剛剛實(shí)現(xiàn)脫貧。開春后就到了春耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，老馮因種植所需的化肥、租金等相關(guān)費(fèi)用不足，向郵儲(chǔ)銀行靖西市支行申請(qǐng)5萬元貸款，靖西市支行立即與客戶聯(lián)系，進(jìn)行受理和調(diào)查，快速完成審查審批，將5萬元貸款發(fā)放到了客戶的銀行賬戶中。“本來以為疫情會(huì)耽誤銀行貸款審批，擔(dān)心錯(cuò)過了春耕最好的時(shí)間，今年收成要受影響，沒想到郵儲(chǔ)銀行這么快就放款，今年的收入有了保障，感謝郵儲(chǔ)銀行！”老馮說。
郵儲(chǔ)銀行黨委高度重視，堅(jiān)決落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控與金融扶貧工作，把金融扶貧工作當(dāng)作全行工作重中之重，傾斜資源政策、加大信貸投放，出臺(tái)疫情防控期間扶貧小額信貸專項(xiàng)舉措：對(duì)受疫情影響的貧困群眾給予政策支持，對(duì)經(jīng)營(yíng)正常的扶貧小額信貸客戶，不抽貸、不斷貸、不壓貸，符合續(xù)貸、展期條件的情況下，給予延長(zhǎng)還款期限、展期等政策支持，努力確保延長(zhǎng)還款期間各項(xiàng)政策保持不變，努力減輕貧困戶還款壓力。
湖南省永州市馬場(chǎng)嶺村貧困戶謝某也是受益者之一。謝某此前在郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)了5萬元的扶貧小額信貸用于養(yǎng)雞，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但受疫情影響，他所養(yǎng)殖的雞暫時(shí)滯銷，而在郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)的扶貧小額信貸也即將到期，資金周轉(zhuǎn)難題讓謝某犯了愁。恰好郵儲(chǔ)銀行湖南省永州市新田縣支行信貸客戶經(jīng)理進(jìn)行回訪，了解到情況后，向謝某講解了扶貧小額信貸展期的政策。謝某申請(qǐng)并獲批了延期6個(gè)月還款，解決了燃眉之急。“多虧了郵儲(chǔ)銀行，我今年的收成沒有受到影響。”謝某感激地說。
據(jù)悉，郵儲(chǔ)銀行多措并舉，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)金融扶貧工作，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。在具體舉措上：提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化“總行統(tǒng)籌、省分行負(fù)責(zé)、市縣行抓落實(shí)”的三級(jí)工作機(jī)制落地，切實(shí)做好金融精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作；聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，加大貸款投放力度，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目落地、支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做好個(gè)人貸款投放，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加強(qiáng)郵銀協(xié)同，不斷提升金融扶貧能力；總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣金融精準(zhǔn)扶貧模式；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步提升金融扶貧工作質(zhì)效；鞏固脫貧成果，推進(jìn)金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
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