堅持問題導向 提升發展能力 努力推動高質量發展走在全國郵政前列
10月17—19日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力利用在四川雅安參加中國郵政助力農民合作社高質量發展交流活動之機調研四川郵政，深入農民合作社、郵政支局、國際郵快件中心“三關合一”場站、攬投網點、郵儲支行，實地調研惠農合作、金融轉型、寄遞業務改革發展情況，看望慰問一線員工，了解基層經營發展情況和有關意見建議。
10月18日下午，劉愛力實地察看了雅安蒙和源水果種植合作社的水果包裝車間、倉儲和郵政電商銷售、獼猴桃收寄現場，與合作社負責人深入交流水果包裝、運輸、銷售以及運營等方面問題，要求當地郵政企業積極對接政府有關部門，以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點，推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈建設，為農民合作社及上下游企業提供金融、寄遞、電商及倉配一體化服務；要推進鄉鎮地區交郵合作，進一步完善縣鄉村三級物流體系；要根據業務規模，分路向打單收寄、夠量直達、直發直運，盡可能減少中轉和分揀環節，降低運輸成本，提高時限水平。
在成都市蒲江縣西來鎮營業所，劉愛力詳細詢問網點余額增長、活期占比、網點理財、普遍服務、業務外包以及中郵保險產品銷售和同業對比等情況。得知該網點通過“三分法”（分階段、分時間、分客群拓展客戶和業務），做深做透客群，取得儲蓄余額市場份額（52.6%）超過競爭對手、年新增總資產1.3億元、期末總資產8.1億元、現有客戶占當地常駐人口過半的出色業績后，劉愛力給予高度肯定。他指出，市場開發要知己知彼，在把郵政產品研究透的同時，還要清楚與競爭對手產品相比的優劣勢，才能在競爭中更勝一籌。要及時為基層提供專業化產品和針對性培訓，并按照市場化原則配置資源，做到有的放矢；要加快研究開發商戶收單業務客戶管理系統，加強業務協同，著力抓好金融業務發展，同步做大特色農產品寄遞業務。
10月19日，劉愛力仔細察看了成都市金牛區蜀西環路營業所的自助服務區、客戶休息區、VIP理財室布局，詳細了解網點保費增長、理財產品收益率、員工收入、網點到客率及外拓等情況。他強調，要統籌考慮低效網點盤活問題，按照“疊加疊加再疊加、代辦代辦再代辦、代理代理再代理”的理念，加快推進網點轉型，因地制宜疊加寄遞收、投服務功能，提高網點效能。
在剛剛建成投產的四川郵政國際郵快件中心“三關合一”場站，劉愛力對該場站加大科技賦能力度，實現郵快件機檢分揀自動化、信息化處理，有效提升郵件清關查驗和處理效率，以及關郵“雙帶雙進”支部共建推動口岸發展的做法給予充分肯定。他指出，成都是西南地區的龍頭，要盡快做大業務規模，做到名副其實；國際郵快件中心要通過資源整合、流程優化，探索嘗試進口件驗關后直接裝車發運至中心局分揀，快進快出，減少郵件落地次數，同步實現減員增效。
在中航小郵局，劉愛力了解到成都市高新區郵政分公司抓住中航物業服務轉型契機，與其簽訂快遞服務獨家合作協議，為中航大廈入駐企業提供“上門+自取”駐點攬投服務，能夠做到5-10分鐘快速響應、業務規模快速提升，感到非常高興。對經營一線敢于亮劍，拼搶重點商圈市場的精神和“封樓運作、專業協同、綜合服務”的做法給予充分肯定。該郵局日均收寄特快專遞散件30余件，今年1-9月特快專遞收入40.1萬元，收入增幅最高月份超過90%。劉愛力強調，對于特快專遞業務，市場是有需求的，我們是有能力的，而且能夠做出很好的成效。各級郵政企業一定要提高重視程度，毫不猶豫加大資源投入，下大力氣加快市場開發，千方百計做大業務規模，這是我們的頭等大事。
在郵儲銀行成都市分行新會展支行，劉愛力參觀了支行業務區域，詳細了解支行轉型、人員配置、中間業務發展及同業競爭等情況，對該支行推進智能化轉型、提升客戶體驗等工作給予了高度評價。
調研期間，劉愛力與四川省郵政分公司、郵儲銀行四川省分行進行了座談。他指出，近年來，四川郵政深入貫徹落實集團公司黨組決策部署，積極主動融入四川經濟社會發展大局，惠農合作、寄遞降本增效、打破寄遞業務行政區劃、優化網絡組織等重點工作取得了明顯成效，值得充分肯定。
劉愛力強調，四川是經濟大省和人口大省，四川郵政在全國郵政發展格局中占有重要位置，要抓住新一輪西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，充分發揚“敢為天下先”的改革創新精神和“無川不成軍”的革命斗爭精神，做到改革不停頓、開放不止步、創新不松勁，努力推動企業高質量發展，奮力走在全國郵政前列，為中國郵政二次崛起貢獻力量。
對下一步工作，劉愛力提出六點思考：
第一，要堅持問題導向，完善工作機制，盡快解決當前郵政改革發展中的突出問題。習近平總書記指出，發現問題、研究問題、解決問題，始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要動力。廣大郵政黨員干部要以刀刃向內的自我革命精神，認真檢視問題，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施，切實把問題解決好。從四川省分公司匯報中發現，同樣是9.6米的車，受皮帶機速度、拆包效率等因素影響，行業卸車僅20分鐘，我們卻要60多分鐘；17.5米的車，行業40分鐘，我們超過90分鐘，問題到底在哪，如何解決？另外，通過一項一項行業對標，我們發現還有作業流程優化不夠、存在信息斷點、OBR掃描不足、皮帶機速度較慢、外包單價偏高、部分崗位薪酬背離價值規律等問題。劉愛力要求，年底前集團公司寄遞事業部和相關部門要到85個中心局逐一調研排查，將郵政實際成本與行業成本進行全流程、端到端、各環節、全要素對標，并按照最新流程、最新工藝和定額標準來檢視各中心局應有的效率效益，提出針對性優化方案，實現降本增效。對標的目的是為了找差距、抓整改、促提升，“發現問題不解決，比不發現問題的效果還壞”。各級領導干部要像解麻扣一樣，從解決當前最突出的問題做起，一個一個解，抓住一件事解決到底，決不能視而不見、聽而不聞，更不能麻木不仁、無動于衷。
第二，要按照“三大規律”，加強精細化管理，進一步提升經濟效益。按照行業規律、市場規律和價值規律辦事，是中國郵政做好各項工作行之有效的方法論，不能只是寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，而要應用在實際工作中、落實到具體行動上。河北郵政運輸環節外包的最佳實踐值得借鑒，他們通過二干集采，精確掌握每條二干郵路的實際成本，在此基礎上再與外包商確定合同單價，外包運輸成本總體下降了47%，預計全年可節約成本5000多萬元。河北省分公司外包采購上能夠精細化管理、集約化采購，其他省分公司也應該能做到。劉愛力指出，招標降本要有三把尺子，第一把是實際成本，如果不清楚，就沒有招標的底線；第二把是行業的成本，要遵循行業規律，行業怎么做我們就怎么做；第三把是同類省份的成本，要把同類省份的最低成本作為本省對標壓降的目標。三把尺子是招標降本的有效工具，沒有這三把尺子，招標就沒有依據，降本就是空話。各省分公司一定要將三把尺子作為招標的遵循，這樣才能做到心中有數，才能真正做到降本增效。對于件均投遞費，某省郵政外包合同約定2.48元，其中支付投遞員2元，外包公司結算0.48元；四川郵政件均投遞費1.6元，支付投遞員1元，外包公司結算0.6元，錢花在不該花的地方，這種問題在全網較為普遍。劉愛力強調，外包公司服務費與業務量無關，變動成本主要是計件薪酬和稅費，服務費與業務量之間呈簡單線性關系不合理。集團公司有關部門要對各省類似問題全面梳理，逐條分析原因所在，逐條制定解決方案，年底前先對兩三個省分公司進行整改。只有這些問題解決了，降本才會有成效。無論是投遞單價還是集包后的分揀單價，都要按價值規律、行業規律辦事。郵政員工薪酬也要根據崗位價值、業績貢獻來配置，不能背離價值規律。
成本更低是寄遞業務的本質之一。丟掉了成本優勢，就可能丟掉規模效應，丟掉盈利能力，大力壓降成本是今年寄遞業務工作的重中之重。近期，四川郵政寄遞業務降本增效工作可圈可點，說明工作抓與不抓不一樣，主動抓與被動抓不一樣，重點抓和一般抓不一樣。寄遞業務能否盡快扭虧為盈，既關系自身長遠發展，又影響集團整體戰略布局，還關乎中國郵政品牌形象。集團公司要加快構建成本數據庫，為成本壓降提供標準和依據。各省（區、市）分公司要堅持質量第一、效益優先，聚焦5大環節25個關鍵要素，按照“人均、件均”成本，與競爭對手全面對標，一條郵路一條郵路比，一個環節一個環節比，一項成本一項成本比，找出差距所在、找出問題所在、找出原因所在，并按照“明標準、立定額、強考核”的要求，在經營機制、管理體制及組網模式等方面對標行業深化改革，轉換發展動能，加快提升全要素生產率，大力壓降各環節成本。年底前，31個省（區、市）分公司要選取5個關鍵要素著力壓降，并將降本舉措和成效上報集團公司。成本壓降目標要基于零基預算的真實成本，向行業最佳實踐看齊，把該減的人減了，把該降的成本降了，盡快實現盈利。
第三，要按照“五個清晰”的原則，實施分業核算，蹄疾步穩推進中心局改革。中央出臺的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《國企改革三年行動方案（2020-2022）》明確要求，實現郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營。我們要按照“業務清晰、人員清晰、資產清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，推進普遍服務與競爭性業務分業經營、分類核算。社會快遞企業的盈利點在干線網、在中心局，無論承包還是加盟模式，都以中心局為接口，通過“分揀+運輸+IT”，以中心局的自動化、智能化來實現高效化、低成本化。我們的中心局未來也一定要盈利，要自負盈虧，必須進行深層次改革。四川省分公司要以成都航空郵件處理中心建設為契機，抓緊研究、蹄疾步穩推進改革，將普服和寄遞作業處理工作分離，甩掉歷史包袱，輕裝上陣，推動中心局由成本中心轉型為利潤中心，讓干部員工看到希望。
第四，要強化源頭獲客能力，加強市場營銷、支撐保障、經營管控，加快做大寄遞業務規模。寄遞業務是中國郵政的主責主業，我們要加快做大規模，把“主業要主、主業要強”的旗幟豎起來、挺起來。通過推進“時限四庫”建設，強化時限過程管控，四川郵政寄遞時限質量有了明顯提升，54.7%的省際標快線路快于順豐，73.2%的省內快包線路領先競品，而且價格也有競爭優勢，具備做大市場份額的基礎。但目前，我們的競爭優勢還沒有轉化為市場開發優勢，四川郵政國內寄遞業務客戶流失較多，國際客戶也在萎縮，如何變被動為主動，鞏固深挖現有客戶，開發更多的新客戶，盡快做大業務規模，四川郵政必須正視并回答這個問題。我們要在源頭獲客上狠下功夫，強化市場營銷、支撐保障和經營管控，嚴格落實責任到人、任務到人、目標到人、考核到人的工作機制，做到時時有人看、事事有人干。市場不是坐等客戶上門的，而是主動出擊找來的。要實現從職能管理型向營銷服務型轉變，加快建立反應敏捷、高效協同的大市場體系，“圍著客戶轉，盯著滿意度干；圍著市場轉，盯著競爭優勢干；圍著規模轉，盯著效益干”，加快搶占市場份額，構建競爭優勢。要以問題為導向，及時掌握流失客戶名單，深度剖析流失原因，清楚了解流失去向，據此制定營銷計劃，集中優勢營銷力量，加大流失和潛在客戶的走訪開發力度，穩固存量，深挖增量。要貫徹“商業客戶穩規模、個人客戶提價值”的發展理念，在總結中航小郵局成功經驗的基礎上，加快復制推廣，主動搶占商圈市場，不遺余力做大商業客戶規模。對于時限明顯提升、有相對競爭優勢的線路，要適時推出時限承諾產品，盡快將提速成果轉化為發展成果。
第五，要搶抓市場機遇，加強運營管控，加快提升企業發展質效。郵政所處行業是有市場需求的，是能夠盈利的，是可以大有作為的。未來三到五年，無論金融還是寄遞、電商行業，仍處于欣欣向榮、蓬勃發展階段。今年1-9月全國快遞業務量、收增幅分別為27.9%和15.7%，其中9月份達44.6%和27%，主要快遞企業均保持了強勁增長勢頭，這說明市場有需求、行業有利潤、國家有需要，但郵政寄遞業務發展與行業有較大差距，我們要去思考、去解決，努力找差距、補短板、促提升、建優勢，積極尋找新的增長點。時間不等人，歷史不等人，機會也不等人，要盡快迎頭趕上。金融業務依然有較大的發展空間、利潤空間，商戶收單業務、農業合作社市場有非常好的發展前景。電商也是一個廣闊市場，在四川雅安舉辦的中國郵政助力農民合作社高質量發展交流活動上，農業農村部韓俊副部長指出，中國郵政始終是服務“三農”的一支重要力量，“上行下行，上下都行，關鍵是上行；買好賣好，買賣都好，關鍵是賣好”。無論是農產品進城，還是工業品下鄉，無論是賣也好、買也好，中國郵政都具備不可比擬的優勢。鄉村振興重點抓產業發展，既要依靠農民合作社等新型農業經營主體來帶動，也要依靠社會力量，特別需要中國郵政這樣一個具有強烈社會責任感和強大實力的央企。我們具有金融、寄遞、電商協同優勢，服務鄉村振興的舞臺更大、前景更廣，完全能夠在服務“三農”、服務鄉村振興“最后一公里”方面發揮更大作用。
行業前景這樣好，市場規模這樣大，但我們有的業務卻沒有做大做強。以9月份寄遞業務發展為例，四川郵政寄遞量收增幅僅為18%、9%，而當地競品業務量收增幅高達122%、53%，問題出在哪？競品盈利那么多，郵政還持續虧損，問題又在哪？很重要的一個原因，就是我們有運營沒管理，即使有管理也是粗放的，缺少運營環節的定額管理，缺少具體工作的細節管理，缺少基于結果導向的問題解決機制。各單位主要領導、分管領導，各專業部門，都要找準職責定位、強化責任擔當，推動問題有效解決。如外包管理方面，人力部門要加強勞動定額管理，管控好企業自有員工總量，督促外包商落實外包人員管理職責；需求部門要加強本領域業務外包管理，提出外包需求計劃和費用預算；財務部門要統籌協調業務外包計劃和費用預算的編制，組織審批外包方案和事項。各級郵政企業要強化企業精細化管理，加快解決生存發展中的深層次矛盾和問題，進一步提升企業發展的質量和效益。
第六，要強化頂層設計，提升規劃能力，著力打造國內一流標桿項目。習近平總書記指出，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。寄遞業務改革必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。無論是中心局改革，還是“兩集中”改革、打破行政區劃組網，都要加強宏觀思考和頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協同性，堅持規劃先行、整體推進，講求整體效果，防止單兵突進、顧此失彼。對于成都航空郵件處理中心規劃建設工藝設計方案，要審慎研究，如為什么不兩期同步建設？為什么進出口處理沒有整合在一起？垛口數能否滿足旺季生產需要？成都航空郵件處理中心是新建中心局，沒有歷史包袱，四川省分公司一定要解放思想、長遠謀劃、以終為始，高標準、高起點建設，力爭打造成為國內一流標桿項目。要重新研究進出口集中處理的可行性，一次性規劃、分階段建設，科學配置工藝設備，合理規劃垛口、停車位，實現作業標準化、分揀自動化、系統智能化，既不能出現流程斷點，也便于未來優化升級；要推進國際郵件、國際快件、跨境電商9610監管“三關合一”，暢通通關流程，提高運營效率；要通過科技賦能、流程優化、生產經營模式創新等行業通行做法，減少人工，提升時限，降本增效。要因地制宜逐步弱化甚至取消縣級分揀中心，縣級分揀中心主要是處理異形件和超大超重件。考慮到四川地理條件特殊，東中西差異大，四川郵政要靈活采取單邊改雙邊、小車換大車、委辦改自辦、人休車不休等措施，提升運輸效率，降低運輸成本。
對于成都航空郵件處理中心規劃建設、中心局改革、裝卸車時間過長、外包單價偏高、市場開發不夠等重點事項和突出問題，四川省分公司要認真研究，加快推進，切實解決，集團公司相關部門要大力支持，年底前要有實質性進展并向集團公司作專題匯報。
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