落實(shí)集團(tuán)普服管理辦法 筑牢陜西郵政發(fā)展根基
在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，陜西省郵政分公司不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終不忘初心、牢記使命，認(rèn)真踐行“人民郵政為人民”的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，按照《郵政法》的條款，嚴(yán)格落實(shí)《中國郵政集團(tuán)有限公司郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的各項(xiàng)規(guī)定，自始至終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不分地域地承擔(dān)起黨和國家賦予的郵政普遍服務(wù)義務(wù)，致力于為黨政軍機(jī)關(guān)和人民群眾提供以郵政普遍服務(wù)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)郵政服務(wù)。
一、政字當(dāng)先 強(qiáng)根固本
陜西省分公司黨委深刻認(rèn)識(shí)到，中國郵政的初心是履行好普遍服務(wù)職責(zé)，要把黨的聲音、黨對(duì)人民的基本服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)地傳遞出去、落實(shí)下去。政治性是郵政普遍服務(wù)的根本屬性，也是《辦法》中郵政普遍服務(wù)管理工作遵循的首要原則；要按照集團(tuán)公司“四梁八柱”的整體布局，從戰(zhàn)略方向上把“四梁之首”的普遍服務(wù)擺在一切工作之前。陜西省分公司黨委充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任，多次召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議和專題會(huì)議，聽取普遍服務(wù)工作匯報(bào)，研究普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，“一把手”部署安排全省普遍服務(wù)重點(diǎn)工作。
為切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)普遍服務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好組織和制度上的保障，陜西省分公司依據(jù)《郵政法》及《辦法》修訂印發(fā)了《中國郵政集團(tuán)有限公司陜西省分公司郵政普遍服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），成立了省、市兩級(jí)郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)層面由黨委書記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)，黨委成員、副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員包括普遍服務(wù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等13個(gè)相關(guān)部門單位的主要負(fù)責(zé)人，省寄遞事業(yè)部和各市郵政分公司也成立相應(yīng)的普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。原則上每季度召開郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，溝通解決當(dāng)期郵政普遍服務(wù)運(yùn)營管理有關(guān)重要事項(xiàng)。
“以規(guī)矩定方圓”，為更好地貫徹落實(shí)《辦法》，陜西省分公司按照集團(tuán)公司關(guān)于郵政普遍服務(wù)“企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；職能部門各司其職、齊抓共管；生產(chǎn)環(huán)節(jié)（專業(yè)）各盡其責(zé)、全面落實(shí)；歸口管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)”的總體要求，通過《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了省分公司13個(gè)、市分公司10個(gè)、縣分公司6個(gè)相關(guān)部門單位的職責(zé)分工，系統(tǒng)地厘清了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門和專業(yè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的具體普服工作，避免企業(yè)內(nèi)部職能和權(quán)責(zé)不明確導(dǎo)致的推諉扯皮，一次性統(tǒng)籌解決省、市、縣三級(jí)郵政企業(yè)內(nèi)部普服工作的職責(zé)分工，大大提高了管理效率，貫徹了新發(fā)展理念，有效推進(jìn)郵政普遍服務(wù)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，共同推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
“眾人拾柴火焰高”。目前，陜西省分公司已經(jīng)建立起省、市兩級(jí)普遍服務(wù)資金臺(tái)賬，嚴(yán)格做到普服補(bǔ)貼資金“專款專用”，每年會(huì)審，省分公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審核，對(duì)會(huì)審不合格的單位延期撥付普服補(bǔ)貼資金，直至審核通過。企發(fā)部門全力推進(jìn)西安郵件處理中心工程建設(shè)，加大對(duì)車輛、設(shè)備、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造等投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來，普服相關(guān)固定資產(chǎn)投資逐年增加，2018年約為1.75億元，2019年約為1.85億元，2020年約為2.95億元。人力資源部門加強(qiáng)普服管理人員配備，按照普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為全省委代辦人員統(tǒng)一配備了標(biāo)志服。渠道平臺(tái)部門加快普服網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)步伐，確保普服網(wǎng)點(diǎn)特別是代辦網(wǎng)點(diǎn)的持續(xù)運(yùn)營。服務(wù)質(zhì)量部門通過普遍服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)推進(jìn)，明察暗訪，考核落實(shí)。
二、政企互動(dòng) 有效溝通
做好普遍服務(wù)，郵政管理部門和各級(jí)郵政企業(yè)是責(zé)任共同體、目標(biāo)是一致的。陜西省分公司始終堅(jiān)持按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定，保持和加強(qiáng)與省郵政管理局的緊密聯(lián)系，省級(jí)層面按季度召開政企聯(lián)席會(huì)議，企業(yè)各相關(guān)部門單位與管局相關(guān)部門單位直接面對(duì)面交流溝通，共同推進(jìn)相關(guān)工作。省分公司要求各級(jí)郵政企業(yè)要樹立法律意識(shí)、合規(guī)意識(shí)，視監(jiān)管部門為企業(yè)的“問診醫(yī)生”，積極主動(dòng)接受監(jiān)管，多溝通，勤匯報(bào)，并按季督導(dǎo)各市分公司與市級(jí)郵政管理局召開聯(lián)席會(huì)，及時(shí)溝通、解決、落實(shí)相關(guān)議題。同時(shí)政企雙方切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，專題就建制村通郵、郵快合作等重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合調(diào)研，深入基層一線訪民情、解民困，著力為民辦實(shí)事、辦好事。通過調(diào)研督導(dǎo)、下發(fā)工作通報(bào)、增加基層運(yùn)能等措施全力推動(dòng)郵快合作不斷深入，持續(xù)擴(kuò)大全省郵快合作覆蓋面，建制村通郵水平穩(wěn)步提升。
與此同時(shí)，為鼓勵(lì)各級(jí)郵政企業(yè)和個(gè)人做好郵政普遍服務(wù)，2018年，陜西省分公司與省郵政管理局共同制定了《陜西省郵政普遍服務(wù)評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)施辦法》，聯(lián)合開展普遍服務(wù)評(píng)優(yōu)評(píng)先，這也契合了《辦法》中“獎(jiǎng)懲分明”的原則。截至目前，已經(jīng)先后有2個(gè)市分公司、12個(gè)縣分公司、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所和34名個(gè)人獲優(yōu)評(píng)先，在全省范圍內(nèi)營造出你追我趕、先進(jìn)輩出的普服發(fā)展氛圍。
三、加強(qiáng)宣貫 營造氛圍
《辦法》是中國郵政普遍服務(wù)內(nèi)控管理的根本性制度規(guī)范，為陜西郵政普遍服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。陜西省分公司借助《辦法》施行的東風(fēng)，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，下大氣力做好《辦法》的宣貫。
除了第一時(shí)間向全省郵政系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了《辦法》全文外，為進(jìn)一步擴(kuò)大《辦法》宣貫的覆蓋面和影響力，6月27日，通過“陜西省郵政服務(wù)質(zhì)量管控”微信公眾號(hào)發(fā)布了《重磅！中國郵政正式印發(fā)普遍服務(wù)管理辦法》的消息，并從8月1日至10月31日，通過微信公眾號(hào)的投票功能進(jìn)行12期宣貫競(jìng)答活動(dòng)，一周一期，共108題，逐條逐款，系統(tǒng)全面地對(duì)《辦法》進(jìn)行宣貫、解讀。截至10月26日，已經(jīng)進(jìn)行的12期累計(jì)閱讀量超過18.19萬人次，全省各級(jí)郵政企業(yè)員工參與率超過95%，基本做到了應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)。此外，全省各級(jí)郵政企業(yè)通過組織專題會(huì)議、網(wǎng)點(diǎn)晨（夕）會(huì)以及制作宣傳手冊(cè)等多種形式，開展學(xué)習(xí)宣貫，基層管理人員還將《辦法》改編成朗朗上口的歌謠傳唱，便于員工記憶。
下一步，陜西省分公司將繼續(xù)深入組織廣大員工進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫，讓廣大員工將《辦法》和普服工作進(jìn)一步融會(huì)貫通，入腦、入心，突出學(xué)用結(jié)合原則，自覺遵守和維護(hù)普遍服務(wù)相關(guān)制度，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力推進(jìn)郵政普遍服務(wù)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。
“借得雄風(fēng)成億兆，何懼萬里踏征程”。郵政事業(yè)事關(guān)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。郵政普遍服務(wù)任重道遠(yuǎn)，陜西省分公司將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)集團(tuán)公司公布實(shí)施的《辦法》，久久為功，奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，始終高舉普遍服務(wù)旗幟，傳遞黨的聲音，傳送黨的關(guān)懷，努力為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不懈奮斗。
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