集團(tuán)公司發(fā)布郵政普遍服務(wù)質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法
11月29日，集團(tuán)公司發(fā)布《中國郵政集團(tuán)有限公司郵政普遍服務(wù)質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法》（以下簡稱《辦法》），要求集團(tuán)公司各部門、寄遞事業(yè)部、各省（區(qū)、市）分公司認(rèn)真遵照執(zhí)行。《辦法》自2021年12月4日起施行。
《辦法》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)質(zhì)量問題責(zé)任追究，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級郵政企業(yè)及其從業(yè)人員質(zhì)量保障主體責(zé)任。
《辦法》分為總則、責(zé)任追究范圍、責(zé)任追究方式、責(zé)任追究程序、附則，共五章27條，強(qiáng)調(diào)普遍服務(wù)質(zhì)量問題責(zé)任追究工作應(yīng)遵循“實(shí)事求是，客觀公正；從嚴(yán)要求，有錯必糾；過罰相當(dāng)，懲戒合理”的原則。《辦法》以問題為導(dǎo)向，聚焦普遍服務(wù)中的突出問題、常見問題，依照郵政普遍服務(wù)生產(chǎn)規(guī)律和運(yùn)營特點(diǎn)，縱向以主體劃分，橫向以工作流程劃分，形成了縱橫交錯、較為完備的責(zé)任追究制度體系。
總則部分主要闡明《辦法》的制定目的和制定依據(jù)、界定責(zé)任追究定義、明確責(zé)任追究依據(jù)和責(zé)任追究工作原則。
責(zé)任追究范圍部分以問題為導(dǎo)向，歸類匯總梳理了日常經(jīng)營管理工作常見的主要服務(wù)質(zhì)量問題，明確規(guī)定了對哪些事、涉及哪些人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。在責(zé)任主體上分為6類（企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、檢查人員、班組長和操作人員），對班組長和操作人員又分為營業(yè)、投遞、分揀運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對一線操作人員的責(zé)任追究再細(xì)分為一般、較大和重大問題，企業(yè)責(zé)任區(qū)分了省、市、縣分公司。全章共列舉了172項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，并設(shè)置了兜底條款，較為全面涵蓋了普遍服務(wù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理崗位，便于各級郵政企業(yè)對照實(shí)施。
責(zé)任追究方式部分根據(jù)有錯必糾、過罰相當(dāng)、懲戒合理的原則，按照各種責(zé)任事項(xiàng)產(chǎn)生的后果影響輕重，分別規(guī)定了不同的責(zé)任追究方式，包括批評教育、責(zé)令改正、通報批評、經(jīng)濟(jì)處理、約談等一般責(zé)任追究方式，并規(guī)定了從重處理和從輕處理的適用情形；對于情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)單位解除勞動合同；涉嫌犯罪的，依法移送國家有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
責(zé)任追究程序部分依據(jù)實(shí)事求是、客觀公正的原則，對責(zé)任追究程序作出具體規(guī)定，包括調(diào)查、處理、執(zhí)行和備案，特別是規(guī)定在調(diào)查階段要聽取涉事單位或涉事人員的陳述和申辯；對普遍服務(wù)質(zhì)量問題處理決定不服的單位和個人允許申訴或申請復(fù)議，作出責(zé)任追究決定的單位或受理復(fù)議申請的部門要及時進(jìn)行復(fù)核并答復(fù)，從程序上保證了既嚴(yán)格追責(zé)，又充分保障相對人（被追究責(zé)任的人員和單位）的合法權(quán)益。同時，規(guī)定對問題事項(xiàng)和責(zé)任追究決定可在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，力求不枉不縱，從程序上保障有錯必糾能落地。
附則部分主要明確了責(zé)任追究處理決定書的書寫規(guī)范以及《辦法》的適用范圍、用語解釋、《辦法》解釋權(quán)、施行日期和效力等內(nèi)容。
《辦法》的制定，是響應(yīng)黨和國家對新時代郵政普遍服務(wù)新要求的需要，是落實(shí)郵政法律規(guī)定和監(jiān)管部門要求的需要，也是保障郵政企業(yè)發(fā)展和郵政從業(yè)人員長遠(yuǎn)利益的需要。《辦法》起草制定歷時一年多，堅持全過程民主和依法合規(guī)、務(wù)實(shí)審慎原則，充分借鑒了現(xiàn)有法治成果，充分吸收了集團(tuán)公司黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各級郵政企業(yè)、廣大郵政普服條線員工的豐富實(shí)踐成果，多次廣泛征求各省（區(qū)、市）分公司和集團(tuán)公司相關(guān)部門（單位）的意見，并經(jīng)中國郵政集團(tuán)有限公司第一屆職工代表大會第一次聯(lián)席會議審議一致同意。
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