從“指揮棒”到“助推器”——河南郵政高質量發展評價指標體系建設紀實
作者：中國郵政報通訊員 賈紅偉 張晶晶來源:中國郵政報發布時間：2022-05-26
高質量發展是企業可持續發展的內在要求。何為高質量發展，如何衡量高質量發展水平？河南省郵政分公司在近年的發展探索中，將“增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”作為重要衡量標準，經過大量調查研究、分析整理、反復推敲，在2021年正式建立包含綜合質效、市場競爭力、管理控制力、創新驅動力、社會影響力、風險防控力等6個維度、25個方面、118個指標的河南郵政高質量發展評價指標體系，為縱深推進河南郵政“三次創業”、實現高質量發展提供了一把價值“標尺”。
找差距 “尺”從何來
“當前，全省郵政在運用‘三個視角’的認識論找差距、補短板方面，不同層級由于經驗、閱歷、知識水平不同，認識的結果也多種多樣。其中的主要原因就在于我們缺乏在‘三個視角’之下認識自身差距的管理工具。”河南省分公司黨委書記、總經理杜福一語道出建立高質量發展評價指標體系的重要性和必要性。
時間回溯至2021年4月，為了落實集團公司部署，推動全省郵政高質量發展，河南省分公司專門成立“比學趕幫超”領導小組，在深入推進全省郵政“比學趕幫超”活動的同時，擔負起高質量發展評價指標體系的建立工作，旨在為全省各級郵政企業設定高質量發展的“體檢標準”，以可操作、可衡量、可檢驗的評價結果，引導各級企業抓重點破難題、補短板強弱項。
河南郵政高質量發展評價指標體系在建立之初，就高點定位，由杜福擔任“比學趕幫超”領導小組組長，對評價指標體系的構建邏輯、評價視角、信息化支撐等方面提出明確要求。“比學趕幫超”領導小組辦公室廣泛收集江蘇、浙江、河南等多地政府出臺的相關文件與辦法，查閱多個行業及學術界的研究文獻，不斷豐富完善指標體系的框架結構、模塊設置、權重分配、計分規則等；借鑒參考集團公司以及相關行業、企業發布的統計報表，集團公司制定的領導人員關鍵業績指標庫等，從中篩選出最能體現高質量發展和重點工作績效的關鍵指標、標桿數據。
為了保證高質量發展評價指標體系的科學性、權威性與公允性，在指標體系完成初步搭建后，“比學趕幫超”領導小組辦公室以調查問卷、現場座談、實地調研等方式，對體系框架設計、關鍵指標選取、標桿數據設置、評價權重分配等，廣泛征求、聽取各單位、各部門的意見和建議。通過多次溝通討論，反復沙盤推演、研討修正，以橫向關聯、縱向下探、聚焦關鍵、同類復合的方式，將最初的500多個指標優化調整為25個二級指標、118個三級指標，涵蓋經營、管理、績效等反映發展質量的各個要素。
明坐標 有“據”可依
河南郵政高質量發展評價指標體系的建立，為各級郵政企業高質量發展繪出了“路線圖”和“施工圖”，讓“干什么、怎么干”更加清晰、更加精準。
評價指標體系成為全省各級郵政企業高質量發展的“指揮棒”。從各類指標的構成看，評價指標體系突出戰略導向，緊緊圍繞集團公司和省分公司戰略方向，對戰略績效考核中體現高質量發展的指標，對年度重點工作指標，做到了最大程度的覆蓋。從各類指標的分值看，評價指標體系堅持質量第一、效益優先。如在二級指標中設置了“經營質量”“服務質量”“盈利能力”等，其中“盈利能力”在25個二級指標中分值最高。
評價指標體系強化對標對表，加強了與自身的縱向對比、與同業的橫向對標。例如，對收入完成情況的評價，在引入預算目標的同時，還引入當地GDP數據進行對標，設置了“收入與當地GDP匹配度”指標，把收入占當地GDP的比值和收入規模、增幅排名與當地GDP規模、增幅排名的位次差作為衡量標準。對業務發展的評價，設置了主營業務規模增幅與行業市場規模增幅比、代理金融儲蓄余額市場占有率與農信機構比、寄遞產品時限與主要競品比等指標。評價指標體系還把企業自身發展變化納入評價范圍，設置了提升度、改善度、增長率等反映趨勢的指標，既重當前結果，也重主觀努力。
同時，評價指標體系將業務發展數據與人力、物力等資源進行關聯，橫向打通了市場、業務、財務等不同“豎井”中的數據，通過人均、點均等效率效能指標，讓數據通過加減乘除，產生關聯反應，多維度、全景式評價企業高質量發展的水平。這也讓評價標尺更為科學和精準。
對標桿 發展有方
推動高質量發展，是河南郵政立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，實現“強起來”的必然選擇。
數據顯示，2021年河南郵政累計實現收入147.16億元，較2020年增長9.28％，收入規模居全國郵政第5位，實現利潤居第1位。但是，河南郵政也存在專業之間、市縣之間發展不平衡不充分，部分縣（市）分公司業務發展與當地市場容量、行業發展趨勢不相匹配等問題，在經營效益、投入產出率、成本控制等方面還有較大的提升空間。
“建立高質量發展評價指標體系，其目的就在于引導經營部門和基層單位找差距、明短板、知不足，更加辯證地看待經營發展中的成績和問題，精準找到改進的方向和著力點。”杜福解釋說。
降本增效是推動寄遞業務實現高質量發展的關鍵路徑。對照高質量發展評價指標體系中“件均成本、邊際利潤率”等指標，河南省分公司市場、網運、采購、管理等部門多端共同發力，加強成本管控與損益核算。2021年，通過優化薪酬分配、提高自提占比、提升作業效能等，投遞環節件均成本較上年下降16％，全年累計壓降成本1.66億元。在快遞包裹業務發展中，通過流程優化，壓降營銷攬收成本3300余萬元；通過提升前置集包率，節約全網結算費用500余萬元；通過提升輕件郵件占比、大力發展電商退換件、增加散件攬收量等措施，有效拉動業務利潤率較上年增加5.36個百分點，新增效益1.3億元。
有了評價指標體系這根“指揮棒”，各級郵政企業追求高質量發展的思路更清晰、措施更精準，效果也是立竿見影。2021年，南陽市郵政分公司代理金融業務新增總資產113.2億元，新增總資產、新增余額、余額規模3項指標均居全省郵政第1位。但對照評價指標體系，在“代理金融點均總資產”指標上，南陽郵政則落在了全省第9位，說明點均效能偏低是其發展中的短板。今年，南陽郵政厘清思路、精準發力，在點均效能上對標先進，通過擴大宣傳、積極走訪、服務挖潛等措施提高資金留存率，在鞏固余額規模的基礎上提升點均效能。到3月底，南陽郵政代理金融業務點均新增總資產3276萬元，同比增長37.8％，全省排名上升1位。
在高質量發展評價指標體系的引領下，今年一季度，河南省分公司累計實現業務收入58.24億元，排在全國郵政第3位，同比增長20.14％，增幅排在全國第3位，較去年同期上升7位，實現了“大象快跑”。
“高質量發展評價指標體系不僅是要建起來，更要用起來。”杜福對下一步的工作有明確的思路，“我們會根據企業不同年度的戰略任務和重點工作，對評價指標體系進行動態調整，采取過程評價與年度評價相結合的方式，準確評價各單位高質量發展成效，同時也會對評價指標體系進行智能化升級，通過數據抓取、智能分析，自動生成各單位高質量發展的‘診斷報告’，引導全省郵政明差距、補短板、強弱項，不斷提升企業高質量發展的能力和水平。”
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