全面推進(jìn)中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興落地見效
5月24日，集團(tuán)公司黨組學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要講話重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)打造中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作體系，加快推進(jìn)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落實(shí)落地，著力構(gòu)建郵政惠農(nóng)協(xié)同生態(tài)，滿足農(nóng)民群眾對美好生活的向往，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動目標(biāo)貢獻(xiàn)郵政力量，全面推進(jìn)中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興落地見效。
集團(tuán)公司黨組指出，要深刻認(rèn)識《方案》出臺的重要意義。習(xí)近平總書記指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。“十四五”時期是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康后，向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，2021年、2022年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動都作出了安排部署。《方案》的出臺，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動的具體實(shí)施繪就了“路線圖”、展示了“施工表”、亮明了“責(zé)任書”，對扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動、進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導(dǎo)意義。
農(nóng)村市場是中國郵政的“根據(jù)地”“大糧倉”和核心優(yōu)勢所在。國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興系列政策和此次《方案》的出臺將會進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)巨量的消費(fèi)和投資需求，推動農(nóng)村市場特別是農(nóng)村金融市場從相對封閉的體系向開放的平臺轉(zhuǎn)變，從專業(yè)金融服務(wù)向生態(tài)金融轉(zhuǎn)變，從提供單一金融服務(wù)向服務(wù)以民生為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變。中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略任務(wù)與《方案》目標(biāo)要求高度契合，郵政擁有的商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源稟賦優(yōu)勢又與《方案》任務(wù)部署完全切合，具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢。但是，同業(yè)“千軍萬馬”也在加速涌入農(nóng)村市場，已呈現(xiàn)“百舸爭流千帆競”“奔騰急，萬馬戰(zhàn)猶酣”的局面，我們原來長期深耕的“根據(jù)地”已變成群雄逐鹿的“主戰(zhàn)場”。如果我們不加快布局，推動郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作體系有效落地，丟掉了極具潛力的農(nóng)村市場，就會導(dǎo)致寄遞無錨、金融無根、電商無源、普服無依，就會丟掉中國郵政的未來。全集團(tuán)要提高政治站位，心懷“國之大者”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《方案》的主要內(nèi)容，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要深刻認(rèn)識到，服務(wù)鄉(xiāng)村振興是中國郵政落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署的政治責(zé)任所在，是中國郵政履行央企擔(dān)當(dāng)、助力共同富裕的社會責(zé)任所在，更是中國郵政自身生存發(fā)展的根本所在。要按照“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、分類指導(dǎo)”的工作原則，牢牢把握《方案》明確的鄉(xiāng)村建設(shè)趨勢方向，對照要求建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化具體工作措施，科學(xué)制定任務(wù)清單，強(qiáng)化實(shí)績評估考核，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效。
集團(tuán)公司黨組強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)上發(fā)揮更大作用。鄉(xiāng)村建設(shè)的一個基本目標(biāo)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)是保障基本功能，解決突出問題。《方案》圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，既聚焦“硬件”又突出“軟件”，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等八個方面的任務(wù)，提出加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理。全集團(tuán)要按照爭做鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)提供商、鄉(xiāng)村振興普惠金融主力軍、鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展主渠道、鄉(xiāng)村綜合物流服務(wù)主導(dǎo)者、鄉(xiāng)村公共服務(wù)重要參與者“五大定位”要求，以全力推進(jìn)惠農(nóng)合作項(xiàng)目、強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系、推動網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)轉(zhuǎn)型和落實(shí)定點(diǎn)幫扶、金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶三大幫扶項(xiàng)目為“六大抓手”，結(jié)合郵政實(shí)際落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸的總體目標(biāo)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，完成好中國郵政相關(guān)工作任務(wù)。
要加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特征為依據(jù)，通過“建、聯(lián)、租”等方式補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地物流基礎(chǔ)設(shè)施；以助農(nóng)增收增效為重點(diǎn)，做好全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接，提升特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，打造150個全國級和850個區(qū)域級郵政農(nóng)產(chǎn)品基地，參與高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
要加快服務(wù)縣域商業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞農(nóng)村消費(fèi)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)以及金融服務(wù)“四大領(lǐng)域”，聚焦惠農(nóng)合作項(xiàng)目發(fā)展和強(qiáng)化郵政農(nóng)村電商、三級物流體系建設(shè)、普惠金融“四大任務(wù)”，推進(jìn)“網(wǎng)點(diǎn)＋站點(diǎn)”“下沉＋上行”“兩中心一站點(diǎn)”“金融＋寄遞＋電商”“四大模式”，推動郵樂購站點(diǎn)的產(chǎn)品數(shù)字化、客戶數(shù)字化、營銷數(shù)字化。
要系統(tǒng)性推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，按照“兩中心一站點(diǎn)”模式，積極參與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建，深化推進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政寄遞融合發(fā)展，加快推動“交郵合作”“郵快合作”，提高農(nóng)村物流配送效率；融入村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，建強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系，力爭實(shí)現(xiàn)“縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)。
要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。按照數(shù)智化發(fā)展方向，升級郵政電商平臺功能，賦能商家、客戶、網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩線融合”，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)商流規(guī)模化；積極培育打造“郵政農(nóng)品”品牌，助力特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介；要加強(qiáng)“農(nóng)郵”聯(lián)動，聯(lián)合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，健全內(nèi)外部全渠道產(chǎn)銷對接體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“銷得出”“銷得好”。
要推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)“一站式”便民服務(wù)。聚焦村級綜合服務(wù)設(shè)施提升，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)能力，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綜合便民服務(wù)覆蓋面，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，因地制宜疊加代收社保、水電燃?xì)赓M(fèi)和稅郵合作、警郵合作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)郵政網(wǎng)點(diǎn)生活繳費(fèi)、重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能，一網(wǎng)多用”，落實(shí)普遍服務(wù)要求，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。
要大力推進(jìn)金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。以“科技＋數(shù)據(jù)＋場景”新模式，充分發(fā)揮郵政生態(tài)體系優(yōu)勢，依托科技賦能手段，升級融資E產(chǎn)品體系，推廣郵銀協(xié)同服務(wù)行政村信用村模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)批量開發(fā)模式、農(nóng)村商圈模式、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式以及郵樂網(wǎng)商戶模式“五大模式”，加快金融科技賦能鄉(xiāng)村振興落地運(yùn)行。創(chuàng)新完善具有郵政特色的服務(wù)鄉(xiāng)村振興數(shù)字普惠金融模式、產(chǎn)品和技術(shù)，聚焦農(nóng)村市場重點(diǎn)客群和服務(wù)場景，整合內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)供給，拓展農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)融資渠道，提高農(nóng)村金融服務(wù)可得性。促進(jìn)線上線下渠道融合，建立“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺；加大供應(yīng)鏈金融服務(wù)供給力度，實(shí)現(xiàn)“多級信用可信傳遞”；加快金融與民生系統(tǒng)互通，實(shí)現(xiàn)水電燃?xì)獾壤U費(fèi)項(xiàng)目“一站式”辦理，讓農(nóng)村居民享受社保等便捷民生服務(wù)；夯實(shí)金融科技基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高農(nóng)村信用體系覆蓋面和應(yīng)用成效。
要強(qiáng)化對農(nóng)村各類經(jīng)營主體的協(xié)同服務(wù)能力。以推進(jìn)惠農(nóng)合作項(xiàng)目為抓手，提升對村（行政村）、社（農(nóng)民合作社）、戶（家庭農(nóng)場、特色種植養(yǎng)殖農(nóng)戶等）、企（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）、店（郵樂購店和收單商戶）的協(xié)同服務(wù)能力，形成以商流為牽引、以物流為保障、以金融為支撐、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的郵政特色協(xié)同服務(wù)模式，面向五大經(jīng)營主體拓展郵政服務(wù)的廣度和深度。加快打造中國郵政協(xié)同服務(wù)1000個“示范社”和100個“示范龍頭企業(yè)”，全力推進(jìn)郵政協(xié)同服務(wù)的農(nóng)民合作社“廣覆蓋”和郵銀協(xié)同“信用村”建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普遍授信和農(nóng)村商戶的精準(zhǔn)授信。
要將鄉(xiāng)村建設(shè)與定點(diǎn)幫扶有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，圍繞地方政府實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的整體規(guī)劃，將鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)行幫扶工作深度融合，全方位開展幫扶工作，助力幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，提高幫扶成效。
集團(tuán)公司黨組強(qiáng)調(diào)，中國郵政只有以黨指引的方向?yàn)榉较颍诜?wù)黨和國家重大戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為，才能彰顯郵政價值、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。只有抓住鄉(xiāng)村振興帶來的新機(jī)遇、新空間，用好線上線下相結(jié)合的渠道優(yōu)勢和各板塊的協(xié)同優(yōu)勢，加快建立高標(biāo)準(zhǔn)市場化體系，才能將中國郵政在農(nóng)村的資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興路線圖已明確，中國郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，工作推進(jìn)要具體具體再具體。各級郵政企業(yè)管理者要做“行動的巨人”，堅決不做“躺平式干部”，要緊抓《方案》出臺實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大政策機(jī)遇，充分發(fā)揮郵政資源稟賦優(yōu)勢，主動聯(lián)系地方政府，展示郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，加入政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中；要深度融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局，以當(dāng)好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“國家隊(duì)”和“主力軍”的高度責(zé)任感，系統(tǒng)性推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，做到抓細(xì)抓實(shí)抓出成效；要充分發(fā)揮涉農(nóng)地區(qū)郵政基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在服務(wù)鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚(yáng)。
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