根據(jù)集團(tuán)公司黨組的部署，2022年6月16日至8月16日，集團(tuán)公司黨組第七巡視組對(duì)湖北省分公司黨委進(jìn)行了“規(guī)范外包管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向湖北分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認(rèn)真整改，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
湖北省分公司黨委堅(jiān)決扛起巡視整改的主體責(zé)任，牢固樹立“巡視整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任”的意識(shí)，把抓好巡視整改作為重大政治任務(wù)，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把抓好巡視整改作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。對(duì)巡視反饋的問題，湖北省分公司黨委全面認(rèn)領(lǐng)、照單全收，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省分公司黨委書記履行巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)、負(fù)首責(zé)，主持研究制定了湖北省公司黨委巡視整改工作方案，支持紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索和加強(qiáng)巡視整改日常監(jiān)督工作。黨委班子成員落實(shí)巡視整改“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)承擔(dān)分管領(lǐng)域的巡視整改工作，組織分管責(zé)任部門開展專題研究、督導(dǎo)制定巡視整改措施，組織開展效果評(píng)估，落實(shí)巡視整改的工作要求。省分公司紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)并解決整改責(zé)任缺失、整改措施不實(shí)、整改進(jìn)展緩慢、整改效果不佳等問題。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作進(jìn)展，組織開展整改措施交叉評(píng)估，推動(dòng)整改質(zhì)效。省分公司職能部門主動(dòng)履職盡責(zé)，組織對(duì)具體問題及時(shí)整改，舉一反三全面整改，傳導(dǎo)整改壓力，組織條線整改，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。
二、已完成的整改事項(xiàng)
湖北省分公司黨委針對(duì)集團(tuán)公司巡視反饋7個(gè)方面、27個(gè)主要問題、50個(gè)具體問題，制定了整改任務(wù)59項(xiàng)、整改措施177項(xiàng)，其中集中整改期措施165項(xiàng)，深化整改期措施12項(xiàng)。截至目前，集中整改期的165項(xiàng)整改措施已全部完成，完成率100%。巡視反饋的27個(gè)主要問題、50個(gè)具體問題已全部完成，問題解決率100%。問責(zé)84人次，經(jīng)濟(jì)處罰6.4萬元，扣罰績(jī)效2.07萬元。完善修訂規(guī)范文件33項(xiàng)，其中修訂制度5項(xiàng)，出臺(tái)規(guī)范性文件28項(xiàng)，涉及外包管理及監(jiān)督、郵區(qū)中心規(guī)范化改革、農(nóng)村投遞汽車化、資費(fèi)管控等方面。
（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有不足，重點(diǎn)工作組織推動(dòng)不力”方面的整改情況
1.認(rèn)真解決“對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作集體研究有缺失”的問題
一是進(jìn)一步明確涉及業(yè)務(wù)外包、六大改革方面的重要制度或方案要集體研究。二是修訂完善我省“三重一大”實(shí)施辦法，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫。三是加強(qiáng)重要制度OA發(fā)文審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)集體研究制度。四是主動(dòng)跟進(jìn)來文辦理情況，及時(shí)通報(bào)辦理情況。
2.認(rèn)真解決“落實(shí)外包管理工作要求有差距”的問題
一是修訂全省業(yè)務(wù)外包管理實(shí)施細(xì)則。二是開展了外包政策文件、外包成本分析和全省業(yè)務(wù)外包分區(qū)計(jì)價(jià)等培訓(xùn)宣貫活動(dòng)。三是對(duì)外包管理工作重新組織了研究和部署，確保集團(tuán)公司文件精神能夠落實(shí)、落細(xì)、落地。
3.認(rèn)真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化和市趟運(yùn)輸改革跟進(jìn)不及時(shí)”的問題
一是按要求上報(bào)了處理中心規(guī)范化管理實(shí)施方案。二是編制《湖北郵政寄遞網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局優(yōu)化調(diào)整方案》，明確了全省寄遞骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。三是將市趟運(yùn)輸改革納入戰(zhàn)略績(jī)效考核指標(biāo)。
（二）關(guān)于“業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制不健全，效益和責(zé)任意識(shí)有缺失”方面的整改情況
4.認(rèn)真解決“外包招標(biāo)采購(gòu)違背定價(jià)要求”的問題
一是武漢市分公司已完成合同變更，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈。二是組織開展全省外包合同單價(jià)自查。復(fù)查相關(guān)市州采購(gòu)檔案項(xiàng)目24個(gè)。三是制定全省業(yè)務(wù)外包計(jì)量（價(jià)）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確計(jì)價(jià)基本規(guī)則和要求。四是不定期開展外包計(jì)量（價(jià)）檢查。已完成6個(gè)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
5.認(rèn)真解決“自有資源效能發(fā)揮不充分即外包”的問題
一是規(guī)范工時(shí)系統(tǒng)排班，強(qiáng)化通報(bào)與考核。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包前期論證分析。三是調(diào)整二干部分郵路，共計(jì)調(diào)整32趟次。四是根據(jù)運(yùn)行計(jì)劃適時(shí)調(diào)整作業(yè)班次，提升車輛利用率和行駛里程。
6.認(rèn)真解決“外包費(fèi)用預(yù)算管理不嚴(yán)格”的問題
一是按月監(jiān)控項(xiàng)目外包預(yù)算執(zhí)行。對(duì)超序時(shí)進(jìn)度的六個(gè)單位予以提示。二是出臺(tái)預(yù)算標(biāo)桿管理和預(yù)算質(zhì)詢辦法，強(qiáng)化預(yù)算剛性管理。
7.認(rèn)真解決“外包管理工作不扎實(shí)”的問題
一是建立外包指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。二是清理申報(bào)、審批情況，堅(jiān)決杜絕人為拆分外包項(xiàng)目行為。三是整改管理責(zé)任不落實(shí)、增加基層負(fù)擔(dān)等問題。四是建立外包采購(gòu)時(shí)限全流程跟蹤監(jiān)督規(guī)定。省分公司采購(gòu)中心調(diào)整、充實(shí)5名管理人員。
（三）關(guān)于“業(yè)務(wù)外包全流程管理不到位，違規(guī)問題多發(fā)”方面的整改情況
8.認(rèn)真解決“集中采購(gòu)管理不規(guī)范”的問題
一是開展應(yīng)集采未集采專項(xiàng)排查工作。復(fù)查相關(guān)市州采購(gòu)檔案項(xiàng)目24個(gè)。二是開展集中采購(gòu)政策宣講培訓(xùn)會(huì)，編發(fā)集中采購(gòu)口袋書。三是定期組織全省的采購(gòu)檢查和會(huì)審工作。
9.認(rèn)真解決“提高外包單價(jià)”的問題
一是潛江市分公司完成了自查并整改。二是對(duì)全省范圍開展資費(fèi)自查工作，省分公司完成了6個(gè)市州檢查工作。三是組織法律法規(guī)制度宣貫與培訓(xùn)；組織開展全省外包合同清理工作。四是制定《湖北省2022年快遞包裹資費(fèi)精細(xì)化管控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案》，規(guī)范管控要求。
10.認(rèn)真解決“執(zhí)行合同不嚴(yán)”的問題
一是組織13個(gè)單位完成相關(guān)普票更換工作。二是開展外包合同發(fā)票專項(xiàng)清理、整改工作。三是下發(fā)《開票字典》指引，加強(qiáng)全省宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)。
11.認(rèn)真解決“審核不嚴(yán)多計(jì)運(yùn)輸里程”的問題
一是對(duì)23條問題線路使用高德導(dǎo)航為工具，進(jìn)行重新核定公里數(shù)。二是完善二干郵路里程審核，加強(qiáng)日常檢查。三是加強(qiáng)運(yùn)費(fèi)報(bào)賬審核，對(duì)車輛承運(yùn)信息、郵件重量、費(fèi)用進(jìn)行核查，嚴(yán)格按合同里程執(zhí)行運(yùn)費(fèi)報(bào)賬，2022年9月-12月共計(jì)審核運(yùn)費(fèi)報(bào)賬1895臺(tái)次。
（四）關(guān)于“外包領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”方面的整改情況
12.認(rèn)真解決“職能監(jiān)督失位”的問題
一是制定業(yè)務(wù)外包用工風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管理辦法，每年組織檢查。二是制定全省服務(wù)質(zhì)量業(yè)務(wù)外包監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)外包服務(wù)質(zhì)量管控。三是組織落實(shí)外包項(xiàng)目效能評(píng)估工作，全省16個(gè)單位完成效能評(píng)估工作。
13.認(rèn)真解決“專責(zé)監(jiān)督存在短板”的問題
一是召開省分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)，研判外包領(lǐng)域問題，提出了下一步舉措。二是開展信訪專項(xiàng)分析，定期向黨委匯報(bào)相關(guān)情況。三是召開全省警示教育大會(huì)，通報(bào)了外包領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，開展了警示教育。強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督。
（五）關(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運(yùn)輸改革推進(jìn)滯后，工作落實(shí)不到位”方面的整改情況
14.認(rèn)真解決“郵區(qū)中心機(jī)構(gòu)改革不徹底”的問題
一是重新核定荊州、襄陽郵區(qū)中心生產(chǎn)支撐人員定編數(shù)量。督促荊州郵區(qū)中心立行立改，壓降生產(chǎn)支撐人員。二是組織全省郵件處理中心開展定額定員工。已完成各郵區(qū)中心定額定員；陸運(yùn)中心3個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)郵區(qū)中心包間與特快車間處理效率達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。
15.認(rèn)真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革落實(shí)落細(xì)有差距”的問題
一是將外包作業(yè)人員熟練度納入2022-2023年合同中，明確相關(guān)考核條款。二是安排專人監(jiān)控外包公司日常管理情況，對(duì)熟練度占比和簽到率未達(dá)標(biāo)的外包公司進(jìn)行考核。三是開展外包商效率分析評(píng)價(jià)，與外包結(jié)算費(fèi)用掛鉤，并作為合同續(xù)簽的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2022年10月各環(huán)節(jié)處理效率均達(dá)到集團(tuán)公司定額標(biāo)準(zhǔn)。四是修訂郵件容器管理辦法，開展郵袋綁定操作培訓(xùn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位，將考核責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。
16.認(rèn)真解決“市趟運(yùn)輸改革見行見效有差距“的問題
一是完成了對(duì)相關(guān)郵路的成本寫實(shí)工作。荊州、武漢分公司按要求完成市趟郵路匯集、串行工作。二是組織開展市趟成本數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)清理。三是建立寄遞成本寫實(shí)工作機(jī)制，指導(dǎo)運(yùn)輸外包工作。四是定期通報(bào)市趟改革重點(diǎn)進(jìn)度指標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)。五是將市趟改革納入戰(zhàn)略績(jī)效考核。六是先期在部分市州試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò)。七是建立市趟駕駛崗位“里程工資制”，深化計(jì)件工資制。2022年我省市趟改革驗(yàn)收評(píng)分全國(guó)第8位，改革成效評(píng)價(jià)良好。
(六)關(guān)于“落實(shí)巡視、審計(jì)問題整改有差距”方面的整改情況
17.認(rèn)真解決“巡視整改不到位”的問題
一是充分使用車輛管理平臺(tái)盯控每日發(fā)班情況，5條問題線路已全部整改到位。二是制定“小改大”管控辦法，明確通報(bào)考核制度。
三、需長(zhǎng)期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)外包費(fèi)用預(yù)算管理。組織編制業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目計(jì)劃及外包費(fèi)用預(yù)算，推進(jìn)零基預(yù)算提升精細(xì)化管理水平。下一步將編制年度外包費(fèi)用預(yù)算并分環(huán)節(jié)下達(dá)，完成2023年預(yù)算編制工作和“大人工成本”預(yù)算管理。
二是建設(shè)合同管理系統(tǒng)。通過科技賦能，建設(shè)合同管理系統(tǒng)，提高信息化管控能力。已制定業(yè)務(wù)需求，并報(bào)2023年投資計(jì)劃。下一步將完成合同管理系統(tǒng)投資和系統(tǒng)建設(shè)。
三是建設(shè)人員用工管理系統(tǒng)。通過科技賦能，建設(shè)人員用工管理系統(tǒng)，提升管理能力，人員用工管理系統(tǒng)已報(bào)2023年投資計(jì)劃。下一步將完成系統(tǒng)投資和系統(tǒng)建設(shè)。
四是加強(qiáng)外包領(lǐng)域監(jiān)督。對(duì)信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的外包領(lǐng)域問題開展專項(xiàng)分析，定期向黨委匯報(bào)相關(guān)情況。下一步將開展2023年度信訪分析，及時(shí)向黨委匯報(bào)相關(guān)情況。
五是推動(dòng)市趟運(yùn)輸改革見行見效。一是定期通報(bào)市趟改革重點(diǎn)進(jìn)度指標(biāo)，確保改革效果。二是在部分市州試點(diǎn)推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò)。2022年集團(tuán)對(duì)我省市趟改革驗(yàn)收評(píng)分全國(guó)第8位，改革成效評(píng)價(jià)良好。下一步將持續(xù)優(yōu)化市趟網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
六是加快審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。一是相關(guān)單位巡視反饋的具體問題得到全面整改。二是將審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見的整改落實(shí)情況納入以后年度審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。三是組織全省審計(jì)人員培訓(xùn)，提升審計(jì)工作水平。下一步將持續(xù)把相關(guān)問題納入今后審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
四、下一步整改工作安排
湖北省分公司黨委下一步將把巡視整改與深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，把巡視整改與推動(dòng)湖北郵政事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述。湖北分公司黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以巡視整改為契機(jī)，全面落實(shí)集團(tuán)公司黨組部署要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改落實(shí)，馳而不息做好巡視“后半篇文章”。
（二）建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化整改工作機(jī)制。持續(xù)跟蹤巡視整改推進(jìn)情況，根據(jù)集團(tuán)公司新任務(wù)、新要求和評(píng)估發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，堅(jiān)持再研究、再部署、再落實(shí)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)深化整改，做好巡視整改“長(zhǎng)久立”。
（三）推動(dòng)形成巡視整改閉環(huán)管理。壓實(shí)主體責(zé)任，扛牢黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一崗雙責(zé)”，毫不放松對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提升整改效果。壓實(shí)紀(jì)委和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任和職能部門條線督導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)巡視整改任務(wù)部署、工作推動(dòng)、日常檢查、整改評(píng)估、深化整改的閉環(huán)管理。
（四）持續(xù)深化巡視整改成果綜合運(yùn)用。堅(jiān)持抓整改落實(shí)與抓改革發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)湖北郵政高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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