鄉村“客貨郵”的汨羅實踐
作者：中國郵政報記者 唐艷來源:中國郵政報發布時間：2023-03-28
3月的汨羅江畔，碧水悠悠，春意盎然。每天30條線路、80多臺印著“整合創新快寄到家客貨郵專線”字樣的城鄉公交車在綠水青山間往來穿梭，在服務城鄉居民日常出行的同時，還將城鄉居民的快遞包裹分送到各村“客貨郵”站點，讓“人在家中坐、快遞到門口”“不出村里頭、產品就運走”成為當地居民用郵的生動寫照。
“我的快遞現在直接搭公交車到村，吃了晚飯散步，走到村口的‘客貨郵’服務站就能拿到，再也不用往返20多公里去鎮上拿了，省時省力，還節省了開支。”談到“客貨郵”帶來的變化，汨羅市屈子祠鎮新義村村民馬清華喜滋滋地說。
這些都是汨羅市實施“客貨郵”融合發展帶來的變化。自汨羅市成為湖南省首批農村“客貨郵”融合發展示范創建縣后，在政府部門的協調和支持下，汨羅市郵政分公司與市客運公司聯合開展“客貨郵”運營工作，通過網絡節點共享、末端線路共配、運力資源共用等方式，打通農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”，全面打造郵政服務鄉村振興的新格局。
政府牽頭郵政主導 共同謀劃“一盤棋”
2021年底，湖南省交通運輸廳、省發展改革委和省郵政管理局明確提出，要在全省選擇5個縣開展農村“客貨郵”融合發展試點工作。汨羅市委、市政府聞訊積極爭取，提出將“客貨郵”融合發展作為資源整合的綠色工程、便民惠民的實事工程和產業振興的富民工程。汨羅市分公司得知消息后，主動向汨羅市委、市政府進行匯報，積極參與制定汨羅市“客貨郵”三級物流體系解決方案，并通過湖南省發改委、省交通廳、省郵政管理局組織的專家論證，最終汨羅成功成為湖南省5個“示范創建縣”之一。
汨羅市隨后成立了由市委書記任顧問、市長任組長，市政府辦公室、市交通運輸局、市郵政分公司負責人任副組長的工作專班，編制發展規劃，制定實施方案，按照“政府引導、市場主導”的基本原則和“交郵牽頭、多方協同”的總體思路，以及“試點探索、全域推廣、全面拓展、多元融合”的工作步驟，扎實推進，穩步實施。同時，汨羅市委、市政府明確，在“客貨郵”三級物流體系建設中，縣鄉村三級站點的建設運營、郵件的上下行傳遞、所有郵件費用清算等主要環節均由郵政企業主導。
完善鄉村配送體系 共同編織“一張網”
走進汨羅市“客貨郵”融合發展服務中心，只見自動分揀設備正高速運轉，大大小小的郵件正經過機器掃描，根據編號顯示的地址信息，被精準地投送至同一目的地的郵件匯集卡口。它們將被運送至各個鎮、村。
為實現與客運公司城鄉交通線路的資源共享，汨羅市委、市政府配套投入1000余萬元，依托新建的市客運總站，建成4000余平方米的“客貨郵”分揀處理中心，并配置了全自動分揀設備，日均分揀能力達到10萬件以上。2022年8月1日，“客貨郵”分揀處理中心正式運營，由汨羅市分公司負責縣級共配中心的運營以及運力補充，確保運輸通暢。市客運公司負責在公交車內加裝小型郵件專柜，確保公交將郵件帶進村，并提供部分閑置人員成為郵件分揀員和駕駛員。至此，郵政物流配送和公交運行兩網融合、互為補充的網絡初見雛形。
要確保農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”的真正打通，村級站點的建設至關重要。汨羅市分公司以郵政便民服務站點為基礎，按照“戶主愿意、場地適合、節約集約”要求和“鎮村推薦、郵交初審、逐點復核”的程序，沿城鄉公交運營線路選點建設鎮、村服務站點163個。所有站點統一編號、統一招牌、統一設備、統一布置，實現154個行政村（社區）全覆蓋。同時，制定郵件收寄投遞時效要求、安全驗視等辦法，收費計價、監督熱線、投訴受理等內容均上墻公示，引導站點規范發展。
家住唐山村的焦喜原來一直在外地務工，因家里開小超市的父母年紀大了，前年回家接手了超市。得知可以加入“客貨郵”村級服務站點的消息后，焦喜沒有絲毫猶豫，當即報名。“我們的超市開在村里，大家都很熟悉，加入‘客貨郵’可以給超市增加人氣和收入，還可以方便村民寄遞，何樂而不為呢？”焦喜說，“剛開始加入的時候，一天只有兩三個郵件，現在大家都覺得很方便，郵件也越來越多，平均一天有30多件。”
走上汨羅城鄉客運公交車，會發現在每一輛公交車內均設有郵件存放專用區域，做到了客貨分離，確保郵件安全。汨羅市分公司和客運公司還聯合開發了“客貨郵”線路運行智能系統，實現郵政與城鄉巴士智能監控平臺無縫對接，獲取車輛班次、定位、運營線路、途經站點等信息，對“客貨郵”郵件全程跟蹤管理，并將郵件信息與城鄉巴士捆綁，形成車、貨、站點信息一體化，同步傳送至鎮村服務站點電腦和手機終端，到站前3分鐘語音提醒3次。同時，逐點推進站點視頻監控接入市運營中心平臺，逐步實現可視化、規范化、標準化。
精誠合作互惠互利 共同打造“產業鏈”
鄉村“客貨郵”的成功運作也為“郵快合作”注入了一針“強心劑”。汨羅市分公司積極與民營快遞公司對接合作，在縣級層面以“客貨郵”集中運營的方式與民營快遞公司簽訂代投協議，目前與圓通、申通、中通、韻達、極兔、豐網等6家社會知名快遞企業簽訂合作協議，采取代運或集中分揀等方式統一派送，通過“客貨郵”線路運行智能系統全程跟蹤管理，涉及14個鄉鎮、106個行政村，日均代運社會郵件1000余件。
汨羅市交通運輸局局長楊帥告訴記者：“目前，汨羅市通過鄉村‘客貨郵’日均快件下行達到5000件左右，日均上行達到600余件。每單成本及上行件單價平均下降20%以上，已基本打通了鄉村寄遞物流服務‘最后一公里’，實現快遞進村100%全覆蓋。”
為切實打通農村物流“最后一公里”和“最初一公里”，有效解決生活快消品、農資等產品入村到戶和農產品出村進城的難題，汨羅市委、市政府提出了“一個站點就是一個便民惠民中心、一個電商物流節點、一個網紅直播平臺”的思路，積極打造“三合一站點”，在由政府牽頭打造“一村一品”“一鎮一品”的基礎上，由汨羅市分公司利用自身特有優勢，推出針對汨羅特色農產品的扶持政策和優惠寄遞政策，助推特色農產品上行。同時，在“客貨郵”運營中心內建設高標準直播間4個，依靠政府多部門協調形成直播帶貨團隊，結合當地特色，通過郵樂岳陽直播間等多個平臺開展農產品帶貨，并在條件成熟的鎮、村“客貨郵”服務站進行單獨扶持培育。
今年以來，在汨羅市川山坪鎮高四海的養殖場里，每天都有數百箱土雞蛋發貨。高四海感嘆道：“以前發貨要費大半天工夫從村上搬運到鎮上，現在在村上‘秒發’，門口直接上公交車，省時省工省錢。郵政還專門幫助我們設計了防破損的包裝箱，為土雞蛋進城打下了很好的基礎。我們今年的銷售有望在去年的基礎上實現翻番。”
據統計，通過到農產品源頭產地直接封裝、發運，大大減少了中間環節和物流成本。目前，汨羅郵政共計助力農產品銷售180余萬元、寄出農產品40余萬件。
汨羅市委書記朱平波表示：“探索農村客貨運、郵政快遞、物流、電商等‘一網多用、一站多能、多點合一、深度融合’的新模式，旨在同步實現當地生鮮農產品上行、快遞包裹下行，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略實施，更好地服務地方經濟發展！”
下個階段，汨羅市分公司將通過大力整合各快遞企業及社會資源，堅持資源集約、綜合利用、共建共享、互用互補，實現多網融合，推進農村快遞物流市場向集約化、標準化和規范化發展，切實降低農村快遞流通成本，最終實現統一調度、集中攬收、分揀派送、倉儲轉運、信息服務多重功能，村級站點“郵快合作”100%全覆蓋，實現郵政、社會快遞公司和客戶等多方共贏。
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