構建警務便民服務新模式
——云南警郵項目創(chuàng)新發(fā)展側記為了踐行云南省委、省政府實施的“最多跑一次”改革舉措，有效推進落實“放管服”改革，三年多來，云南郵政通過搭建平臺、創(chuàng)新模式、提升品質，推動警郵項目實現(xiàn)了突破性發(fā)展。
今年3月，云南省郵政分公司警郵合作現(xiàn)場推進會在文山壯族苗族自治州召開，標志著云南警郵業(yè)務合作進入持續(xù)深入開展階段。截至5月底，云南省2080個郵政營業(yè)網(wǎng)點全部實現(xiàn)在12123交管APP上在線引流，網(wǎng)上車管業(yè)務量增長明顯。
目前，云南郵政開辦“警郵代辦”業(yè)務的網(wǎng)點共585個，占比超過全省郵政服務網(wǎng)點的60％，遍布全省16個州（市）、129個縣、398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通了交管服務的“最后一公里”；云南交管業(yè)務的服務時間增加了100多個工作日，累計服務群眾超過400萬人次。多維度“一站式”服務讓群眾真正實現(xiàn)“少跑路”，大大節(jié)約了群眾辦事時間，切實提升了人民群眾對警郵合作辦理公安交管業(yè)務的認同感和獲得感、幸福感。云南郵政公安交管項目收入規(guī)模實現(xiàn)逐年增長，截至5月底，云南省證照“網(wǎng)辦率”提高到87.2％，項目業(yè)務收入規(guī)模居全國郵政第3位，實現(xiàn)了公安交管“放管服”改革和郵政業(yè)務發(fā)展的雙促進、雙提升，為郵政企業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進現(xiàn)代化企業(yè)管理進行了積極的探索實踐。
“五個到位”構建新格局
近年來，云南省機動車和駕駛人數(shù)量持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，兩項指標雙雙突破1700萬，分別居全國第8位和第11位。但由于云南省屬山地高原地形，長期以來，交管業(yè)務在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣存在著“距離遠、耗時長、網(wǎng)點少”的困難。
為了主動滿足人民群眾便捷辦理機動車相關業(yè)務的需求，深入落實“不見面、網(wǎng)上辦、郵寄辦”改革舉措，云南省各級郵政和公安交管部門堅持以人民為中心，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共謀發(fā)展。
該業(yè)務運行之初，云南郵政的16個州（市）分公司主要是開辦臨時車牌寄遞、個性化車牌寄遞等業(yè)務，各分公司派專人進駐制牌點，承接車牌的“庫管+郵寄”服務。同時，在全省代辦點代辦駕駛人、機動車登記等業(yè)務。隨著業(yè)務合作的不斷推進，為強化統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新拓展便民服務范圍，提升客戶服務體驗，全力打造郵政公共服務平臺，云南警郵通過機制、制度、創(chuàng)新、保障、服務等“五個到位”，快速推進項目發(fā)展。通過一系列協(xié)同措施的解碼落地，云南警郵項目服務范圍從城區(qū)向農村延伸，服務項目從單一服務向綜合服務延伸，業(yè)務逐步從自選車牌寄遞、12123網(wǎng)上車管，拓展到互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺業(yè)務推廣應用，服務人次逐年攀升，為廣大機動車車主提供了便利。
2022年，云南郵政在全國首創(chuàng)了“一個平臺+10個標準化模板”服務模式，即通過建設交警網(wǎng)辦中心一個平臺，為群眾提供網(wǎng)上車管、警郵平臺、警醫(yī)郵、抵押解押、車牌寄遞、新駕駛證寄遞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車檢測、非機動車網(wǎng)上落戶登記、駕駛員電子檔案寄遞、滅失登記10個業(yè)務的標準化服務模板，積極向中上游產(chǎn)業(yè)鏈、“車生態(tài)”增值服務延伸拓展，實現(xiàn)車駕管業(yè)務“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，既緩解了政府部門的服務壓力，又解決了群眾辦理車駕管檢驗難、報廢難等問題，努力為群眾提供就近、便捷、高效的一站式服務。2023年，僅滅失登記項目，云南郵政就組織近萬場進村進鄉(xiāng)活動，服務超328萬人次，減少群眾近660萬次跑路，為群眾節(jié)約辦事時間約990萬小時。
此外，云南郵政還在警郵網(wǎng)點開展車駕管及交通安全宣傳，拓展交通安全宣傳教育陣地，努力構建社會共治、各方資源深度融合的“大交管”“大車管”工作格局。
向上向下打造新平臺
“以前，我們要換個駕駛證，又耗費時間又麻煩，現(xiàn)在有了就近的郵政網(wǎng)點，實在是太方便了。”6月初，文山州麻栗坡縣的一名駕駛員來到八布營業(yè)所網(wǎng)點辦理駕駛證期滿換證業(yè)務，整個過程僅用十來分鐘。云南郵政按照打造“家門口的車管所”理念，通過對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造線上線下的閉環(huán)“民生工程”，向上向下深入延伸服務，為廣大群眾提供“一站式”業(yè)務辦理，讓大家充分享受“最多跑一次”政務服務改革帶來的便利。
向上，云南郵政融入公安交管業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，進駐全省16個州（市）交警車輛管理所網(wǎng)辦中心，共建服務中心，參與公安交管辦理事項系統(tǒng)審批、資料掃描歸檔、管理號牌庫等輔助性服務，服務公安交管部門和民警，有效解決了機動車和駕駛人劇增、辦理事項劇增帶來的警員不足、民警工作任務繁重的問題。在雙方的合作下，截至2023年底，云南交警網(wǎng)辦率提高到87.2％，在全國交警系統(tǒng)名列前茅。
向下，云南郵政通過加大力度建設郵政代辦交管業(yè)務便民服務點和擴充服務人員，將交管服務延伸至全省398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村。通過深度融入交管部門日常業(yè)務，各地郵政建立起“車管所服務平臺+郵政服務網(wǎng)點”的“前店后廠”警務便民服務新模式，展現(xiàn)了“郵政多跑腿、群眾少跑路”的服務功能，達到了“城市15分鐘、農村10公里”的服務響應水平。
“警郵夢工廠”是昆明郵政在昆明市車管所場地內建設并入駐的業(yè)務辦理場所。通過全面深度融入交警日常工作，“警郵夢工廠”已經(jīng)成為昆明警郵“車駕管”合作項目的信息匯聚中心和郵件生產(chǎn)中心。它以嵌入式服務，將各代辦交管業(yè)務便民服務點分散收集的業(yè)務信息等進行集中化處理，簡化了業(yè)務處理的流程，提升了用戶體驗。“警郵夢工廠”的共建投產(chǎn)是云南警郵項目發(fā)展的里程碑，開啟了從傳統(tǒng)手工操作到現(xiàn)代化流水作業(yè)的新階段。
文山是云南警郵項目最早開辦的州（市）之一，通過多年的持續(xù)深化合作，全州77個郵政網(wǎng)點開辦了警郵業(yè)務，基本實現(xiàn)車管服務范圍全覆蓋。同時，雙方在無固定車輛檢測線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點合作建設了52個摩托車人工檢驗網(wǎng)點，并且將“放管服”落地至邊境，切實解決邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾“檢車難”的問題，為全省提供了警郵合作最佳樣板。當?shù)厝罕娨k理摩托車查驗，直接將摩托車開到郵政網(wǎng)點就能快速地辦理完成，非常便利。
楚雄郵政通過建設“警郵車管所”，代辦摩托車、電動自行車等車輛的注冊登記；采用醫(yī)院遠程體檢的方式開展駕駛人體檢業(yè)務，為偏遠地區(qū)群眾辦理駕駛證期滿換證業(yè)務，真正解決了農村群眾“急難愁盼”的問題。
全面構建服務新模式
“沒想到來郵政網(wǎng)點就能一次性辦理駕駛證的體檢、換證，實在是太方便了。”6月15日，在昆明市吳井路郵政支局，駕駛人李先生實實在在體驗了一把警郵網(wǎng)點的便利。
經(jīng)過不斷拓展業(yè)務外延和豐富內涵，目前云南警郵業(yè)務范圍拓展到了5大類26項，涵蓋了近80％的車管高頻業(yè)務種類，被群眾和交管部門評價為“家門口的車管所”“全年無休的車管所”“群眾身邊的交警隊”等，多次獲得政府點贊。
為方便群眾就近開展機動車駕駛人換證體檢，云南郵政充分利用郵政點多面廣的服務優(yōu)勢，在部分網(wǎng)點疊加開通“警醫(yī)郵”服務。警醫(yī)郵便民業(yè)務實現(xiàn)了“公安交管業(yè)務+駕駛人體檢+照相+證件郵寄”一條龍服務，為當?shù)厝罕娊鉀Q了補證、換證、領證需要到多個部門辦手續(xù)等問題。該項業(yè)務一經(jīng)推出就受到了廣大群眾的好評，大家不用再到縣級以上的交管部門辦理業(yè)務，實現(xiàn)了“一證辦、一窗辦、快捷辦”，節(jié)約了時間成本和經(jīng)濟成本。目前，全省郵政網(wǎng)點放置體檢自助機178臺，互聯(lián)網(wǎng)體檢網(wǎng)點有243個，城區(qū)醫(yī)院駐點體檢網(wǎng)點有28個，體檢功能覆蓋了76％以上的警郵網(wǎng)點。
為了賦能激活網(wǎng)點，云南郵政在代辦交管業(yè)務便民服務點還引入了警郵平臺、交管12123APP等服務，將交管業(yè)務延伸至農村，將郵政支局網(wǎng)點從單一服務轉變?yōu)槎嘣眨瑢崿F(xiàn)車駕管業(yè)務“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，全年無休辦理交管業(yè)務。通過微信、抖音等融媒宣傳渠道，將群眾引流到郵政支局，讓網(wǎng)點活躍起來，為群眾提供郵務、寄遞、金融、保險等服務，從源頭知客、留客、活客、蓄客、獲客。
此外，云南郵政還積極發(fā)揮專業(yè)協(xié)同的核心競爭優(yōu)勢，通過“車駕管”服務的“加法”，為群眾帶來更多便捷、貼心服務。郵政的“車駕管+金融”服務，為到網(wǎng)點辦理車駕管業(yè)務的客戶提供金融服務需求；進駐各機動車報廢公司，為黃標車車主提供安全、便捷的黃標車補貼發(fā)放服務；并通過業(yè)務疊加效應獲客引流，引薦客戶開辦郵儲銀行卡，成功開發(fā)代發(fā)工資業(yè)務等。“車駕管+函件+公益宣傳”服務，與戰(zhàn)略合作客戶中石油共同探索“警郵油”三方合作新模式，依托郵政廣告?zhèn)髅角捞嵘囍餍熊嚢踩庾R，為社會營造良好的交通安全宣傳氛圍。“車駕管+增值”服務，擴大郵政代征車船稅服務工作覆蓋面，同時帶動電動車簡易險銷售，為群眾帶去更便利的繳稅服務。
此外，云南郵政通過在警郵項目中不斷增強科技力量，先后自主開發(fā)“車牌寄遞輔助系統(tǒng)”“云郵車易抵系統(tǒng)”“電動自行車注冊登記系統(tǒng)”“機動車滅失業(yè)務人像識別系統(tǒng)”“摩托車檢審系統(tǒng)”“駕駛員檔案寄遞系統(tǒng)”“警郵便民系統(tǒng)”等。通過“數(shù)字大腦”建設的推進，由點及面，使郵政政務服務日趨智能，為郵政服務能力更加精準、服務效能持續(xù)增強、服務體驗智能流暢作出了積極探索。
5月16日，在云南省普洱市瀾滄縣阿里村郵政臨時服務點，郵政員工為村民現(xiàn)場辦理摩托車滅失注銷登記、保險繳納等業(yè)務，受到群眾的熱烈歡迎。□中國郵政報記者 張晉通 攝
麗江郵政交管業(yè)務便民服務點的工作人員為客戶辦理交管業(yè)務。
在昆明市吳井路郵政支局，工作人員為辦理機動車駕駛證換證業(yè)務的客戶進行體檢。
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