安徽省分公司：“三集中、三規范”推進寄遞業務外包采購項目降本增效
安徽省郵政分公司認真貫徹落實集團公司關于寄遞業務降本增效的相關要求，確立“降三本、增四效”（降人工成本、運輸成本、外包成本，改革創新增效、流程優化增效、科技賦能增效、精細管理增效）路徑，對外包項目采購分類施策，重點聚焦“攬分運投”四個環節，創新推出“三集中、三規范”模式，推進寄遞業務降本增效落實落細、見行見效。
“三集中”聚力提速增效
安徽省分公司創新實施“三集中”模式，即采購需求集中提交、省分公司集中實施采購、采后集中管理，大幅度提升了企業集采占比。
采購需求集中提交就是由省分公司統一“吹哨子”，全省各級郵政“攬分運投”環節的外包項目全部實行省級集采，并集中批次實施采購，同一年到期的需求統一提交、統一組織采購、統一合同有效期，減少按地區、按類別、按合同到期時間的分開采購。
省分公司集中實施采購就是“攬分運投”環節外包項目全部由省分公司采購中心實施采購，原則上不再以授權、簡單入圍等方式規避省級集采。2023年，安徽省分公司寄遞業務外包項目授權市分公司采購的金額及比重大幅下降，授權市分公司采購的其他環節外包項目總預算只有1.36億元，較上年下降2.51億元，占全省寄遞業務外包金額比重僅為4.9％，較上年下降64.9％。
采后集中管理就是對采后的合同管理、結算管理及后評估管理工作也實行集中管理。采取“外包項目事前審核—事中控制—事后監督”的全生命周期管理，確保采購結果有效落地、外包商服務達標，嚴格按合同規定和考核結果據實結算，并通過后評估找差距、補短板，實現業務外包全流程閉環管理。
在合同管理方面，采購部門參與采后外包合同審批，審查集團公司標準合同文本應用情況，審查合同條款是否與采購結果保持一致。在結算管理方面，安徽省分公司專門印發了《業務外包合同履約保證金管理辦法》，合同管理、合同執行、采購、財務等相關部門聯動，壓實供應商履約責任，對未繳納履約保證金的不支付合同款，有效減少了履約保證金收取不及時或不收取等問題的發生。在后評估管理方面，安徽省分公司制定了《中國郵政集團有限公司安徽省分公司采購供應商黑名單管理實施細則》，在招標文件中明示違約棄標“入黑”的規定，營造良好采購履約生態，并及時跟蹤合同執行情況，全流程管控保障采購結果落地，對寄遞外包供應商實現了年度100％后評估。2023年以來，安徽全省郵政寄遞外包供應商服務質量穩定，簽約后運行平穩，未出現棄標或違約行為，網運及服務質量穩中有升，達到了預期效果。
“三規范”聚焦靶向降本
“三規范”模式，即規范建立協同工作機制、規范采購需求模板、規范定價模型及對標數據庫，成為提升外包項目采購需求質量的有效手段。
安徽省分公司明確各外包環節省分公司層面需求的歸口管理部門，由歸口管理部門匯總全省各單位“四大環節”的外包采購需求，并向省分公司采購中心提交集采申請，有條不紊地高效實施采購。2023年，《中國郵政集團有限公司安徽省分公司業務外包管理辦法（2023版）》制定印發，壓實了各部門職責，寄遞外包采購一下子就實現了由原來的“各自為政”向凝心聚力、齊抓共管轉變。
采購需求的準確性直接決定了采購行為的實施質量。2023年，安徽省分公司制定了“攬分運投”四大環節服務規范書，明確外包人員、業務流程、主要規定動作要求、設備操作等技術指標，促進生產作業流程標準化。安徽省分公司還專門研究制定了大宗攬收、營攬投、內部處理、郵路運輸、駕駛、城鄉投遞等環節外包采購需求模板。采購模板極大地方便了相關單位人員編制采購需求，有效提升了采購需求的提交質量和審核效率。
采購需求最核心的環節是采購限價，其直接關系到降本增效目標能否達成。安徽省分公司根據勞動定額、社平工資水平、勞動時間、工藝流程等關鍵因素，按外包業務類別，分別制定了大宗攬收、攬收計件、投遞計件、駕駛員外包、按業務量外包、按工時外包、區內郵路運輸等7類定價模型，覆蓋寄遞“攬分運投”及營業、大堂引導、地推、網點保安等多個類別業務外包項目。
在此基礎上，安徽省分公司在與本地行業中具有代表性的企業嚴格對標的同時，還制定印發了全省郵政《外包定價模型“三把尺子”對標管理辦法》，進一步明確了與系統內同類省份的對標原則、對標范圍、對標方式、對標對象，確保科學對標。按照同類省份“地理位置相鄰、經濟水平相當、生活水平相近、環節成本最優、作業流程及設備工藝相似、市（縣）匹配”的對標原則，建立“外包項目‘三把尺子’——同類省份對標模型”，采購需求單位只需選擇對應外包環節和地（市），即可獲取最優同類省份對標對象。通過建立對標模型及對標對象庫，為全省郵政各作業環節精準選定對標對象，向上向優對標、從嚴限價，實現降本增效最大化。2023年以來（截至2024年6月底），安徽省分公司寄遞業務“攬分運投”環節外包預算為30.61億元，招標后合同金額為26.36億元，資金節約率達13.9％。
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