根據(jù)集團公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2023年9月18日至11月21日，黨組第一巡視組對山西省分公司黨委進行了巡視。2024年1月23日，黨組第一巡視組向山西省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
（一）提高政治站位，全面部署系統(tǒng)推進
省分公司黨委牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的意識，堅決做到不回避、不遮掩，認真研究制定整改方案，分門別類提出整改措施，確保各項工作有序推進。
（二）強化責(zé)任落實，注重整改工作實效
省分公司黨委堅決把集團公司黨組巡視反饋問題整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，強化責(zé)任擔當，細化責(zé)任分工，把著力點放在推進整改、解決問題、促進工作上，全力提升整改實效。
1.黨委認真履行巡視整改主體責(zé)任。一是成立省分公司黨委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是建立巡視整改雙周例會工作機制。三是細化完善整改方案，省分公司黨委先后研究、調(diào)整整改方案2次。四是召開巡視整改專題民主生活會。省分公司黨委書記主持會議，全部黨委委員參加。五是按時上報整改方案與進展情況。
2.黨委書記扎實履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是定期組織召開例會。省分公司黨委書記認真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，將巡視組單獨反饋意見和巡視組向黨組織反饋意見共同納入整改方案，親自主持研究整改方案、制定措施、召開例會、推動各級領(lǐng)導(dǎo)人員落實整改責(zé)任、研究推進巡視整改工作。二是帶頭領(lǐng)辦難點問題。省分公司黨委書記帶頭領(lǐng)辦巡視反饋重點難點問題32個，完成率95.45%；及時督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實分管領(lǐng)域內(nèi)整改責(zé)任。三是全力支持紀檢部門辦案。全面支持紀檢部門依規(guī)依紀依法處置巡視移交的問題線索和加強巡視整改日常監(jiān)督，定期聽取相關(guān)情況匯報。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”。省分公司黨委委員對分管領(lǐng)域、分管部門的整改工作主動參與，積極研究制定整改措施，定期聽取分管領(lǐng)域整改進展情況匯報，進行研討部署，切實履行“一崗雙責(zé)”。
（三）加強日常監(jiān)督，形成齊抓共管工作格局
1.紀檢部門履行整改專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。堅持巡視整改專項監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合。一是制定監(jiān)督方案和建立監(jiān)督臺賬。二是召開整改監(jiān)督會議。三是推動開展集中整治和專項治理。四是開展集中整改期專項監(jiān)督檢查。五是下發(fā)紀律檢查建議書推動整改。六是依規(guī)依紀處置問題線索。七是推動嚴肅開展問責(zé)。八是推動通過內(nèi)部巡察開展監(jiān)督檢查。
2.組織部落實巡視整改監(jiān)督責(zé)任。組織部在抓好自身任務(wù)的落實同時，開展好選人用人、業(yè)務(wù)外包專項檢查整改，通過積極安排部署、細化整改落實方案、扎實推進問題整改。
3.黨建部落實巡視整改督導(dǎo)責(zé)任。黨建工作部作為巡視整改工作的牽頭部門，在做好自身整改任務(wù)落實的同時，堅持強化巡視整改綜合協(xié)調(diào)、督辦落實責(zé)任。一是切實履行巡改辦職責(zé)。二是牽頭組織好巡視整改專題民主生活會。三是牽頭制定巡視整改方案和臺賬。四是牽頭形成集中整改進展情況報告及臺賬。五是做好黨內(nèi)通報、OA公開相關(guān)工作。六是配合集團巡視整改評估組做好后續(xù)評估工作。七是常態(tài)化推動未完成事項整改。
二、已完成的整改事項
目前，山西省分公司黨委針對巡視反饋的20個主要問題，15個問題已解決，5個問題尚未解決，問題解決率75%；47個具體問題中，42個問題已解決，5個問題尚未解決，問題解決率89.36%；制定的164項整改措施，154項已完成，措施完成率93.9%。共制定制度9項、修訂制度7項，出臺規(guī)范性文件17項。
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，貫徹落實黨中央重大決策部署有差距”方面的整改情況
1.“加強理論學(xué)習(xí)”方面
一是規(guī)范“第一議題”和“中心組學(xué)習(xí)”組織分工。采取集中學(xué)習(xí)研討、個人自學(xué)、輔導(dǎo)報告、專題講座以及聯(lián)學(xué)擴大等方式學(xué)習(xí)6次，并及時做好記錄存檔。提醒下級黨組織第一時間學(xué)習(xí)，按季檢查通報。二是將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神作為黨委會“第一議題”，黨委秘書規(guī)范記錄并做好資料歸檔。三是3月26日下發(fā)工作通知，指導(dǎo)下一級黨委嚴格落實“第一議題”制度。
2.“加強意識形態(tài)責(zé)任制落實”方面
一是對存在問題的電腦和圖書室進行徹底清理，同時舉一反三下發(fā)《2024年肅清工作通知》（晉郵工作通知〔2024〕203號），明確標準和流程，簽訂承諾書，開展“回頭看”自查。6月11日至21日，分3組對9個市分公司、省分直屬機關(guān)等單位進行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。二是建立輿情統(tǒng)計表，實時監(jiān)測、按季抽查、強化管控，并將31項輿情匯報集團公司新聞宣傳處，已辦結(jié)歸檔。
3.“履行普遍服務(wù)義務(wù)”方面
一是提升建制村打卡工作數(shù)據(jù)準確性，重采違規(guī)打卡建制村經(jīng)緯度。二是持續(xù)加強日常管控。組織全省培訓(xùn)，指定專人每日通報違規(guī)打卡重點機構(gòu)、電話督導(dǎo)。三是健全制度。下發(fā)全省普服高質(zhì)量發(fā)展實施方案。修訂下發(fā)普服補貼掛鉤辦法、服務(wù)質(zhì)量考核細則。將普服申訴壓降納入戰(zhàn)略績效考核和普遍服務(wù)補貼掛鉤考核，實現(xiàn)申訴量持續(xù)壓降。四是組織專項培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。分別組織了報刊服務(wù)投訴、郵政營業(yè)、服務(wù)質(zhì)量管理、寄遞質(zhì)量管控等專項培訓(xùn)。五是嚴肅問題整改，推進“五步法”。4月17日召開普遍服務(wù)政企聯(lián)席會，對監(jiān)管通報問題全部整改。組織對2020年以來的行政處罰問題開展整改“回頭看”。六是強化能力建設(shè)。對全省普服信箱進行信息化改造，縣域覆蓋率100%，遠程監(jiān)控已投入使用。七是嚴肅問責(zé)。持續(xù)強化對行政處罰類問題的問責(zé)考核。2020年至2023年，省分公司采取扣減戰(zhàn)略考核得分、經(jīng)濟扣罰、扣罰普服補貼、直至對責(zé)任人處分等方式對行政處罰責(zé)任人和責(zé)任單位進行問責(zé)。2024年針對發(fā)生的行政處罰，累計扣罰責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略績效0.9分，累計處罰各層級責(zé)任人7.63萬元，扣罰責(zé)任單位普服補貼67.5萬元。
4.“服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作”方面
一是理順機制。撤銷省、市兩級惠農(nóng)專班，郵政公司將省、市兩級惠農(nóng)專班機構(gòu)職能調(diào)整至相應(yīng)鄉(xiāng)村振興專班。郵儲銀行設(shè)置專職人員負責(zé)相關(guān)工作。二是建強隊伍。下發(fā)《山西郵銀片區(qū)化管理實施意見》（晉郵銀聯(lián)發(fā)〔2024〕10號），明確片區(qū)化管理目標、人員、措施、激勵、考核等相關(guān)內(nèi)容。全省劃片218個，配備專兼職人員902人。三是明確推進目標及計劃。明確2024年全省60戶中郵惠農(nóng)示范社（家庭農(nóng)場）、示范企業(yè)打造名單，并下發(fā)各市分公司。定期召開專項推進會議，緊跟節(jié)點進度。四是已將中郵惠農(nóng)示范社（家庭農(nóng)場）、示范企業(yè)打造納入對各市分二、三、四季度重點事項考核，持續(xù)推動該項工作達標。
5.“加強安全風(fēng)險防范”方面
一是組織安全培訓(xùn)。重點講解安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)標準和雙重預(yù)防機制建設(shè)。二是深入推行網(wǎng)格化安全管理。修訂完善2024年度“平安郵政”責(zé)任目標和內(nèi)容，下發(fā)“網(wǎng)格評價考核工作通知”。三是持續(xù)發(fā)布安全警示信息。2024年已發(fā)布推廣26期。四是嚴格落實寄遞安全“三項制度”，強化實名收寄管理。
（二）關(guān)于“落實全面從嚴治黨政治責(zé)任有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴抓嚴管不力”方面的整改情況
6.“加強主體責(zé)任履行”方面
一是修訂制度。研究處置信訪突出問題或重大突發(fā)情況，已于6月5日下發(fā)《省分信訪工作辦法》。二是召開年度信訪聯(lián)席會。6月20日召開聯(lián)席會，通報近兩年情況，分析形勢，部署下步工作。三是指導(dǎo)各市分相應(yīng)召開聯(lián)席會，強化季度條線管控。截至6月底11個市分均已召開。
7.“加強監(jiān)督責(zé)任履行”方面
一是已將2021年至巡視組進駐，紀委印發(fā)的24份紀律檢查建議書抄送黨委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門。2024年5月21日印發(fā)《對全省業(yè)務(wù)招待、公務(wù)用車管理的整改建議》，按照規(guī)定抄送省分公司黨委書記。二是加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見落實。向公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放“業(yè)務(wù)招待報備提示函”。2024年巡察對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為巡察重點，并對“一把手”監(jiān)督形成專題材料。省分紀委書記對4名新任職“一把手”進行任前廉政談話。向省分公司領(lǐng)導(dǎo)抄送巡視整改專項監(jiān)督問題清單，督促推進分管領(lǐng)域巡視整改工作。
（三）關(guān)于“落實黨的組織路線有差距，執(zhí)行選人用人制度有不足”方面的整改情況
8.“加強民主集中制落實”方面
一是按照集團公司有關(guān)要求，結(jié)合實際建立黨委前置研究事項清單，以及黨委會、總辦會決策事項清單。6月3日下發(fā)《中國郵政集團有限公司山西省分公司本部會議制度（試行2024 年版）》（晉郵黨委〔2024〕48 號），并按制度要求建立黨委會、總辦會及公司領(lǐng)導(dǎo)專題會議決策事項清單。二是督促指導(dǎo)各市分公司制定相應(yīng)會議制度。3月28-29日，組織開展了全省郵政會議制度培訓(xùn)，6月21日召開騰訊會議解讀省分本部會議制度并指導(dǎo)各市分制定本級的會議制度。各市分公司在7月15日前已印發(fā)本級會議制度。三是對市縣兩級會議制度執(zhí)行情況組織一次指導(dǎo)檢查，確保制度落地落實。
9.“加強干部政策制度執(zhí)行”方面
一是加強制度學(xué)習(xí)，建立任期臺賬，嚴格執(zhí)行制度。制作任職時間臺賬，原則上保持領(lǐng)導(dǎo)人員任職的相對穩(wěn)定。在全省開展自查工作。二是開展選人用人專項檢查。省分公司于5月、8月下旬對四個市分公司黨委開展了選人用人專項檢查，期間重點對任職交流制度執(zhí)行情況進行了檢查。
（四）關(guān)于“推動巡視和審計整改責(zé)任落實不到位，巡視整改工作不嚴不實”方面的整改情況
10.“加強履行巡視整改責(zé)任”方面
一是省分公司黨委定期召開例會、聽匯報，作部署，及時督促條線開展舉一反三以及市分黨委層面的未巡先改工作。截至9月30日，組織召開例會15次。二是省分公司黨委分別于2月21日、4月16日召開巡視整改例會，研討巡視整改方案和臺賬。三是省分公司紀委4月3日印發(fā)監(jiān)督方案，明確三個階段12項任務(wù)。5月10日省分公司紀委書記主持召開集團巡視整改監(jiān)督會議，推動整改工作按時完成。組織各級紀檢機構(gòu)對各單位（部門）巡視整改情況進行專項檢查。5月11日印發(fā)“專項監(jiān)督檢查通知”，形成問題清單，壓實整改責(zé)任。
11.“加強巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改”方面
一是調(diào)研和評估“通聯(lián)”收款風(fēng)險及“郵我行”適用場景。二是日常檢查，半年抽查。4月15日，檢查1個市分公司，發(fā)現(xiàn)3人存在同類問題，已進行處理處罰并完成整改。
（五）關(guān)于“貫徹落實集團公司重要工作安排不到位，攻堅克難勁頭不足”方面的整改情況
12.“加強欠費管控”方面
一是加強日常管控。協(xié)同業(yè)務(wù)部門日通報、周管控、月督導(dǎo)、會議質(zhì)詢。二是開展專項清繳。下發(fā)晉郵分〔2023〕175號，進行欠費清理和整治，確保壓降目標，將綜合欠費率納入戰(zhàn)略績效考核。
13.“加強寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展”方面
嚴格按照“三重一大”議事規(guī)則和程序，提交黨委會和總經(jīng)理辦公會決策，已提交9項相關(guān)議題。
14.“加強郵銀協(xié)同”方面
一是規(guī)范郵銀協(xié)同會議流程，會前根據(jù)議事范圍，收集議題提交黨委會審核。二是納入?yún)f(xié)同評價體系、戰(zhàn)略績效、板塊支撐評價等方面全覆蓋考核。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要措施和取得的階段性成效
“加強外包專項整治”方面。一是運用“三把尺子”，合理測算外包上限控制單價與階梯定價。印發(fā)《上限單價測算通知》。二是組織召開推進會、月例會，下發(fā)督辦卡13份。下一步，一是運用“自營單價、本地區(qū)行業(yè)單價、同類單位最優(yōu)單價”三把尺子，合理測算外包上限控制單價與階梯定價。二是按要求制定各類業(yè)務(wù)外包項目上限控制單價。
四、下一步整改工作安排
（一）堅持問題導(dǎo)向，樹牢“不破樓蘭終不還”的整改擔當。第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述，用理論武裝頭腦，用理論指導(dǎo)整改工作。對于難點問題要敢于較真碰硬，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到高質(zhì)量推動巡視整改工作的擔當作為上。
（二）堅持協(xié)同配合，構(gòu)建助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局。要將巡視整改工作放在首位，各部門密切協(xié)作，對于一項整改工作的開展，要看是否有利于解決基層痛點，是否有利于解決業(yè)務(wù)堵點，是否有利于解決作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點。要在堅持“三個有利于”的前提下，加速推進解決突出問題，消除痛點，打通堵點，找準著力點，為中國式現(xiàn)代化全面推進貢獻郵政力量。
（三）注重舉一反三，持續(xù)將整改工作向縱深推進。結(jié)合中央巡視整改對照自查工作統(tǒng)籌推進，結(jié)合集團公司黨組安排的專項治理開展情況，認真梳理普遍性問題，研究推動解決深層次問題，進一步健全完善體制機制。
（四）注重成果應(yīng)用，始終將整改工作融入日常。認真總結(jié)巡視整改成果，深化成果運用，要將整改工作的“四個標準”真正融入日常工作，確保整改工作不收場、成果運用效果長。
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